搬起石头砸自己的脚：法国推动排英条款，反致自身损失11亿欧元防务贷款

法国本想通过设置高门槛将英国排除在欧盟的“欧洲安全行动”（SAFE）防务贷款计划之外，没想到却搬起石头砸了自己的脚。据多家媒体援引《金融时报》的报道，这一操作最终导致法国自己损失了约 11亿欧元 的低息贷款。

事件经过：法国试图“关门”，英国谈判破裂

SAFE基金于2025年5月启动，总规模高达 1500亿欧元，旨在通过欧盟担保的低息贷款，支持欧洲各国的联合防务项目。法国此前大力推动一项核心规则：要求每个受资助项目中，至少 65% 的价值必须来自欧盟成员国、挪威或乌克兰，而来自第三国（包括英国）的内容不得超过 35%。

这项规则被广泛解读为针对英国防务企业的“防火墙”。据《金融时报》等多篇报道，法国政府认为，这笔防务资金应该激励各国“买欧洲货”，而不是流向英国的工厂。

与此同时，英国与欧盟关于加入SAFE基金的谈判也在2025年11月正式破裂。由于英国拒绝支付欧盟最初高达 65亿欧元 的“入场费”，双方未能达成协议，英国企业因此也被排除在SAFE基金的主要受益方之外。

剧情反转：法国自家的项目也被砍了

结果，法国政府随后向SAFE基金提交了总额高达 162亿欧元 的贷款申请，用于一系列防务项目，其中不少是法英联合项目。然而，欧盟委员会最终只批准了 151亿欧元，两者相差约 11亿欧元。

三位知情人士向《金融时报》透露，缺口出现的原因，正是因为部分涉及英国元素的项目，未能通过法国自己力推的那些严格资格审查规则。

被“卡脖子”的关键项目

• 欧洲导弹集团（MBDA）项目：这家法英合资的导弹制造商是主要的“受害者”之一。其法英两国的联合生产线因为MBDA在英国的业务而触发了规则限制，导致相关项目无法获得SAFE基金资助。
• “风暴之影”/SCALP巡航导弹：这款已由英法两国提供给乌克兰的远程导弹也受到波及。该导弹由MBDA生产，其开发和生产环节深度依赖英国和法国的设施，因此被判定不符合规则。

因果链条一览

步骤	详情
法国推动严苛的资格规则	要求项目65%的价值来自欧盟，意图限制英国公司。
英国与欧盟的SAFE谈判破裂	英国于2025年11月拒绝支付数十亿欧元的“入场费”。
法国提交162亿欧元贷款申请	申请中包含了法英联合防务项目。
欧盟委员会执行规则	涉及英国的项目（如MBDA和“风暴之影”导弹）被判定不合格。
法国仅获151亿欧元批准	与其申请相比，出现约11亿欧元的缺口。
法英联合项目失去SAFE资助	原计划的联合武器项目无法获得申请的欧盟贷款。

结论：一次战略上的“乌龙球”

法国本想通过强硬规则，让欧盟的防务资金远离英国企业。但事实证明，法英两国的军工产业链早已深度融合，尤其是在导弹制造领域（如MBDA）。法国自己设下的门坎，最终绊倒了自己——它亲手将本可用于法英联合武器项目的约 11亿欧元 低息贷款拒之门外。