美国在联合国安理会警告伊朗：封锁霍尔木兹海峡或成“最后之举”

联合国安理会第2817号决议：2026年3月11日，巴林推动并确保安理会通过了第2817号决议，谴责伊朗对巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国和约旦七个国家的**“严重攻击”。该决议还谴责了伊朗对通过霍尔木兹海峡船只的攻击。该决议获得136个国家联署，以13票赞成、0票反对**（俄罗斯和中国弃权）的结果通过。

备忘录签署后的攻击：6月17日备忘录签署后，伊朗发动了进一步攻击。2026年6月28日，巴林呼吁召开安理会紧急会议，记录了针对巴林领土的“第二波连续的伊朗弹道导弹和无人机攻击”。巴林外交部称这些攻击是“蓄意且系统的侵略模式”，直接违反了第2817号决议和伊斯兰堡备忘录。

伊斯兰堡备忘录：脆弱的框架

伊斯兰堡谅解备忘录（6月17日备忘录）是一份14点框架协议，由美国总统唐纳德·特朗普和伊朗总统马苏德·佩泽什基安远程签署。主要条款包括：

• 美国和伊朗之间正式结束敌对状态
• 伊朗承诺重新开放霍尔木兹海峡
• 美国承诺解除海上封锁
• 双方承诺在60天内谈判达成一项具有约束力的最终协议，并由联合国安理会决议背书
• 暂停部分制裁，允许伊朗在谈判期间出售石油

然而，备忘录非常脆弱且已部分破裂。 伊朗曾短暂重新开放霍尔木兹海峡，但数天内再次关闭，理由是继续在黎巴嫩南部进行以色列攻击违反了协议——但美军否认这一说法。巴林和阿联酋报告称，6月底伊朗又发动了新的导弹和无人机攻击。

截至2026年6月底，分析人士将备忘录描述为“管理痛苦而非结束战争”，双方均存在持续的违约行为，尚未达成最终协议。在美国国内，民主党众议院议员于7月3日要求立即就备忘录举行机密简报会，要求向国会提供备忘录全文及任何附属协议。

关键要点

1. 美国的警告非常明确：沃尔兹大使直接将伊朗关闭霍尔木兹海峡的行为与潜在的生存威胁联系起来，并借用历史人质事件进行类比。
2. 巴林建立了详尽的证据记录：至少八封联合国信件、一项136国联署的决议以及详细的备忘录签署后攻击记录，证明了伊朗的系统性侵略行为。
3. 6月17日备忘录不稳定：签署后数天内双方均声称对方违约，法律分析人士表示其法律地位“极其模糊”。
4. 霍尔木兹海峡仍存争议：尽管备忘录承诺重新开放航道，但伊朗已再次关闭，美军于6月27日宣布在阿曼附近开辟了一条更宽的替代航线。