美伊《伊斯兰堡谅解备忘录》进展：60亿美元资产解冻、军事冲突与未解的核谈判

2026年6月29日，伊朗总统马苏德·佩泽什基安证实，根据美伊签署的谅解备忘录（MoU），卡塔尔冻结的伊朗资产中将有60亿美元作为首批款项释放，该笔资金是更广泛120亿美元资金池的一部分 。此消息传出之际，霍尔木兹海峡附近发生了一系列重大军事冲突，使这项临时协议面临压力；尽管备忘录提供了即时制裁缓解，但核心的核谈判仍未得到解决。

60亿美元资产解冻

佩泽什基安总统表示，卡塔尔冻结的120亿美元伊朗资产中将有60亿美元归还给德黑兰 。他将此描述为美伊初步协议的一部分，并称该备忘录是伊朗的"伟大胜利" 。伊朗官方媒体报道，石油和石化制裁已作为该安排的一部分被解除 。

这些资金是卡塔尔冻结的伊朗资产总额120亿美元中的一部分 。佩泽什基安表示，正在为转移这笔约120亿美元中的一半做准备工作，并继续努力释放剩余资金 。

更广泛的美伊谅解备忘录（MoU）

《伊斯兰堡谅解备忘录》 由美国总统唐纳德·特朗普和伊朗总统马苏德·佩泽什基安于2026年6月17日在G7峰会后的凡尔赛宫签署 。多家新闻媒体公布了这份14点备忘录的全文 。

美国在备忘录中的主要承诺包括：

• 在签署后30天内解除对伊朗的海军封锁，并立即开始执行 。
• 承诺根据商定的时间表，取消对伊朗的所有形式制裁，包括联合国安理会和国际原子能机构理事会决议中的制裁 。
• 在签署后立即豁免对伊朗原油出口和石化产品的制裁 。美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）随后发布了X通用许可证，授权某些能源相关交易，有效期60天，至2026年8月21日 。

伊朗的承诺包括：

• 允许所有商船自由通行霍尔木兹海峡，伊朗承诺在60天内尽最大努力确保安全通行 。
• 允许国际原子能机构（IAEA）检查员进入其领土 。
• 同意在60天谈判期内谈判达成最终的全面协议，经双方同意可延长 。

霍尔木兹海峡附近的军事冲突

一系列在霍尔木兹海峡（全球约五分之一的石油运输必经的关键航道）附近的军事冲突，严重考验了这项临时协议 。

• 2026年6月25日，一艘名为"Ever Lovely"的货船在阿曼海岸附近被无人机击中，促使联合国国际海事组织暂停了通过海峡疏散船只的行动 。
• 6月26日，美国为回应此次无人机袭击对伊朗发动打击，这是对该脆弱停火协议迄今最重大的考验 。
• 美军打击了伊朗多个目标，包括霍尔木兹海峡附近和格什姆岛上的导弹、无人机及海岸雷达站点 。

备受批评的美国让步

批评者指出美国的多项让步过于慷慨：

• 即时石油制裁豁免：美国在未达成最终核协议的情况下，就直接豁免了对伊朗原油、石化产品及相关服务的制裁 。豁免范围包括原油、石化产品以及所有相关服务，如银行、保险和航运 。
• 重建资金：提议的至少3000亿美元伊朗重建基金，因缺乏可验证的核项目缩减而受到批评 。
• 解除封锁：在伊朗尚未可验证地限制其核项目之前，就于30天内解除海军封锁，被认为是在过早放弃谈判筹码 。美国海军中央司令部于2026年6月18日开始解除对伊朗港口的封锁 。

未解决核谈判的现状

该备忘录明确将核问题留待为期60天的后续谈判。据军备控制协会所述，该备忘录"并没有堵住伊朗通往核武器的路径"，但可能为重启谈判创造途径 。外交关系委员会指出，备忘录留下了许多棘手的问题未解决 。

关键的未决问题包括：

• 伊朗拒绝全面披露其浓缩铀库存，并拒绝接受国际原子能机构的核查。国际原子能机构"无法核实伊朗是否已暂停所有与浓缩相关的活动" 。
• 国际原子能机构理事会于2026年6月10日通过一项决议，要求伊朗报告其剩余的浓缩铀并允许检查员核查，这使谈判复杂化 。
• 伊朗不允许国际原子能机构检查员进入其在2025年6月遭以色列和美国轰炸的核设施 。
• 一名伊朗高级官员表示，备忘录包含核限制，但佩泽什基安也强调，伊朗"绝不会放弃铀浓缩的权利" 。
• 备忘录包含两项不同的核承诺：伊朗重申不发展核武器，双方同意就伊朗浓缩材料的处置进行谈判。作为临时措施，伊朗同意维持其核计划的现状，美国则同意不施加新的制裁 。

联合国国际原子能机构（IAEA）负责人对备忘录表示欢迎，并提议与双方一起协助核查措施 。