美伊停火协议为何迅速瓦解？民意、国会反弹与核心分歧的多重绞杀

伊朗民意：从如释重负到被背叛感

在伊朗国内，对和平前景最初的欣慰迅速转变为愤怒和幻灭，进一步动摇了本就脆弱的协议。

• 《纽约时报》报道称，伊朗人表达了“欣慰和怀疑交织的复杂情绪”。
• 美国国家公共电台（NPR）报道称，许多体制批评者“表达了被美国背叛的感觉”——这种背叛感并非指向伊朗政府，而是指向发动战争后又抛出一个被广泛视为空洞协议的美国。
• 《卫报》捕捉到了这种情绪：“每个人都出于不同的原因而愤怒。”一位德黑兰居民形容这个世界正被“一群疯子”统治着。
• 强硬派希望战争继续，而许多反对伊朗现政权的人则感到美国通过和伊斯兰共和国达成交易，背叛了他们寻求政治变革的希望。

国会两党联手倒戈

美国国会对这场战争以及随之而来的停火协议表现出了强烈的反对，这表明政府缺乏维持长期谈判所需的政治支持。

• 众议院战争权力决议（6月4日）： 众议院通过了一项决议，指示特朗普在继续对伊朗的军事行动前必须寻求国会授权。这是第四次同类投票，也是首次获得通过，有四名共和党人加入民主党阵营投票支持。
• 参议院共和党人的反叛（6月16日）： 参议院共和党人阻止了一项由民主党主导的战争权力决议（47-48票），但有四名共和党议员倒戈。
• 特朗普的愤怒反击（6月24日）： 在特朗普痛斥参议院共和党人后，共和党领导人改变立场，搁置了另一项提案，最终以50-47票通过，此举更多是为了平息总统的怒火。
• 《经济学人》杂志（6月22日）： 将此事定性为“围绕伊朗问题的两党联手反击”。
• 《华盛顿时报》（6月18日）： 两党议员都批评该协议是不平衡的。参议院军事委员会主席罗杰·威克表示，该协议“将‘史诗之怒行动’的胜利成果拱手让人”。
• 停火破裂后的行动（6月28日）： 在美方再次发动空袭后，民主党议员指责特朗普违反了国会刚通过的战争权力决议。

月底的军事打击：直接冲突重燃

停火的纸面协议在实际层面崩溃，源于美伊双方再次直接开火。

• 6月27日，美伊在波斯湾地区相互攻击，这是自谅解备忘录签署以来的首次直接军事对抗。双方都指责对方违反了协议条款。
• 6月28日，美国连续第二天对伊朗发动打击，这招致民主党议员的指控，认为特朗普违反了战争权力决议。

被悬置的核问题：留到最后的最难题

60天的谅解备忘录刻意回避了最棘手的核心问题：

• 铀浓缩问题： 《卫报》报道称，谅解备忘录未能解决“伊朗的浓缩铀库存、其核议程、制裁以及解冻数十亿美元的伊朗冻结资产”等问题。维基百科指出，核心症结在于伊朗是否有权继续进行国内铀浓缩活动。
• IAEA核查： 议员们担心这项协议在核查方面“未能达到其目标”，伊朗可能在缺乏严格国际监督的情况下空手套白狼，获得制裁缓解。
• 双方在6月27日的军事行动重启前，未能缩小在上述问题上的分歧。这使得核问题像一个滴答作响的定时炸弹，悬在整个协议之上。

更广泛的地缘政治与以色列因素

由于存在其他利益相关方和根深蒂固的互不信任，该协议从一开始就极其脆弱。

• 以色列的角色： 这场战争是由美国和以色列联合发起的。战略与国际问题研究中心（CSIS）写道，“美国、以色列和伊朗同意停火，且仅同意停火”，以色列未来的立场随时可能毁掉协议。查塔姆研究所（Chatham House）警告称，如果以色列认为协议不够理想，它可能会出手干预，使其作废。
• 地区动态： 协议要求伊朗开放霍尔木兹海峡，美国解除海军封锁。这对全球能源市场和海湾国家的安全产生了直接且深远的影响。
• 根深蒂固的互不信任： 查塔姆研究所在6月22日评估称，“双方都想争取时间”，但“中期选举、以色列和根深蒂固的互不信任等变量可能会介入”，最终这场停火可能“不过是又一场战争间隙的和平”。

连环倒塌的“完美风暴”

最终，并非单一因素扼杀了停火协议。这是一场“完美风暴”：在美国国内极不得人心；在伊朗遭遇愤怒和背叛感；遭两党国会联手攻击；被新的军事打击直接撕裂；并建立在一个回避了最棘手问题、仅为期60天的框架之上——而以色列和其他地区力量则在侧，随时准备反对任何他们不满意的协议。