伊朗专家会议公开警告谈判代表：核计划不容谈判，违者“宗教责任不可恕”

6月15日《伊斯兰堡谅解备忘录》

这份警告发布于美伊签署一份14点**《谅解备忘录》**（亦称《伊斯兰堡备忘录》）后不到两周。这份于2026年6月15日签署的文件，为结束敌对状态建立了框架。

停火与军事条款

• 所有战线（包括黎巴嫩）立即且永久停止军事行动。
• 美国同意立即解除对伊朗港口的海上封锁。
• 双方承诺不诉诸武力或以武力相威胁。

60天时间表

• 备忘录设定了60天的外交阶段（从6月15日起算），双方必须在此期限内就核问题、制裁解除和地区安全等议题谈判达成全面最终协议。
• 在此期间，停火协议持续有效。

制裁解除与经济条款

• 备忘录签署后，伊朗可立即开始出口石油。
• 美国同意在60天期限内豁免对伊朗石油出口及相关服务的制裁。
• 伊朗被冻结的资产——估计在800亿至1000亿美元之间——将作为框架的一部分予以解冻。
• 伊朗同意在60天内为通过霍尔木兹海峡的商船提供免费安全通行的“最佳努力”。

核条款

• 核问题被完全推迟至60天的谈判阶段——备忘录本身并未解决铀浓缩这一核心争议。
• 伊朗承诺不发展核武器，但关于浓缩限制和库存处置的具体安排留有开放空间。

核心症结：伊朗的浓缩铀库存

最棘手且未解决的议题是伊朗接近武器级铀库存的处置问题。据国际原子能机构（IAEA）称，伊朗持有约441公斤丰度为60%的浓缩铀——仅差一个技术步骤即可达到核武器所需的90%丰度。IAEA总干事拉斐尔·格罗西估计，若进一步浓缩，这批库存足以制造超过10枚核弹头的材料。

美国要求这批库存必须运出伊朗、进行稀释或以其他方式处置。但2026年5月下旬，最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊下达了强硬指令：“一克也不运出。” 据两名伊朗高级消息人士向路透社证实，该命令要求所有浓缩铀必须留在伊朗境内。这一指令直接抵触了美国的核心理求，被广泛报道为达成全面协议的单一最大障碍。

伊朗核能机构负责人穆罕默德·伊斯拉米也表示，任何最终协议必须承认伊朗有权进行铀浓缩——这是与华盛顿立场相冲突的另一条红线。

并行的辩论与反对声音

华盛顿方面：

• 参议院共和党人要求对备忘录进行正式投票，批评白宫无视国会，且副总统JD·万斯未经国会事先磋商即签署文件。
• 保守派议员和分析人士暗示国会可能阻止或否决该备忘录，理由是共和党内部就该项协议是否在解决核问题前让步太多存在严重分歧。
• 国会进步派核心小组此前已反对为伊朗战争补充拨款，备忘录推迟核问题的做法也招致了鹰派（认为让步过多）和鸽派（认为远未解决问题）的双重批评。
• 参议院民主党人先后九次尝试推动旨在正式结束敌对状态的战争权力决议，最近一次以47票赞成、48票反对未获通过。

伊朗强硬派内部：

• 专家会议自身发出的警告本身就反映了强硬派对谈判代表可能逾越最高领袖红线的担忧。
• 强硬派将备忘录视为一个潜在陷阱：伊朗换取了制裁解除和霍尔木兹海峡重新开放，却无法保证能保留其浓缩计划——而这正是哈梅内伊宣布不可谈判的议题。
• 一些强硬派公开辩称，60天的时间表是美国的一种策略，其目的是在伊朗已经就霍尔木兹海峡和石油制裁做出让步后，再迫使其在核问题上让步，从而使德黑兰丧失谈判筹码。

以色列也发出了深切担忧的信号。美国的理解是，以色列可能视核库存问题未能解决为不可接受的安全风险，而备忘录并未涉及对以色列的安全保障。

下一步将如何发展？

备忘录暂停了交火并重新开放了霍尔木兹海峡，但60天的倒计时已经开始，矛头直指最艰难的一个问题：在哈梅内伊强硬的“一克也不运出”指令下，伊朗是否会同意将其接近武器级的浓缩铀运出该国。华盛顿和德黑兰都面临着可能导致框架在60天期满前崩溃的激烈内部反对。专家会议的警告明确表明，伊朗的神职建制将全力抗争任何触碰其所谓不可谈判之核权利的协议。