以色列总理内塔尼亚胡拒绝两国方案，与黎巴嫩签署框架协议后局势依然紧张

美国斡旋的以黎三方框架协议

2026年6月26日，以色列与黎巴嫩在华盛顿签署了一份14点的三方框架协议。该协议由美国斡旋，国务卿马可·卢比奥将其形容为迈向持久和平的“第一步”。美国国务院于6月27日公布了协议正式文本。

协议主要内容：

• 停火以真主党解除武装为条件 — 停火取决于真主党完全停止攻击并由黎巴嫩国家解除其武装。
• 以色列从“试点区”逐步撤军 — 以色列同意从黎巴嫩南部的两个未具名“试点区”撤出，控制权移交给黎巴嫩军队。
• 建立美国主导的协调机制 — 负责监督协议执行。

协议中的关键漏洞：

• 没有固定的撤军时间表 — 协议规定“逐步”撤军，但未说明具体时间表或覆盖区域。
• 不保证以色列完全撤军 — 进一步撤军与黎巴嫩军队接管安全控制权及真主党解除武装挂钩，这使得撤军成为有条件而非无条件的行为。
• 以色列保留阵地 — 内塔尼亚胡在签署协议后明确表示，以色列将在黎巴嫩南部保留军事哨所。

协议签署后的即时紧张局势

就在框架协议签署仅仅一天后——2026年6月27日至28日——据黎巴嫩国家通讯社报道，以色列军队对黎巴嫩南部发动了无人机和空袭。这凸显了该协议的脆弱性，以及外交承诺与地面军事行动之间的巨大鸿沟。

以色列国内的反应

内塔尼亚胡对协议表示欢迎，称其为对“伊朗轴心”的“战略打击”。然而，以色列的极右翼派别对此予以谴责，认为从黎巴嫩领土的任何撤军都是一种“让步”。这种国内压力有助于解释，为何内塔尼亚胡在同一天签署协议，却又暗示不会完全撤军——该框架使他既能宣称取得外交进展，又不必立即放弃以色列的军事立足点。

总结

核心矛盾在于，这份三方框架协议为结束敌对状态和解除真主党武装创建了一个结构化流程，但却有意让以色列在黎巴嫩南部的军事存在保持开放状态。结合内塔尼亚胡同时拒绝巴勒斯坦建国，这表明以色列的战略姿态是在多条战线上谋求无限期安全控制，并将其包裹在美国称之为“开始阶段的开端”的外交框架之内。