以色列与黎巴嫩签署框架协议：和平的“第一步”还是新僵局的开始？

协议内容

关键的细节——例如以军撤军时间表、解除武装的进程以及永久边界解决方案——都刻意留待后续谈判决定。

主要障碍与各方矛盾表态

以色列的立场（内塔尼亚胡）： 协议签署数小时后，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡即宣布，在真主党彻底解除武装之前，以色列军队将留在黎巴嫩南部——这一条件已遭真主党明确拒绝。以色列驻美大使耶希尔·莱特也强调，在黎巴嫩军队证明其有能力瓦解真主党之前，以色列将维持其缓冲区。

真主党的拒绝： 真主党秘书长纳伊姆·卡西姆称该框架协议“荒谬、侮辱且冒犯”，并要求“以色列必须无条件离开”。真主党警告称，黎巴嫩当局任何试图执行该协议的行为都将引发内战。

核心僵局： 黎巴嫩政府优先要求以色列从南部完全撤军；以色列则优先考虑真主党解除武装。这两个条件对对方阵营的关键利益相关方而言都不可接受，而真主党的军事能力在之前的冲突中并未被削弱到足以迫使其就范的程度。

区域背景

1. 美国–伊朗14点谅解备忘录（伊斯兰堡备忘录）
数天前，即2026年6月17日至19日，美国和伊朗在日内瓦/瑞士签署了一份14点谅解备忘录（通常称为伊斯兰堡备忘录），由卡塔尔和巴基斯坦调解。该备忘录确立了美伊战争的立即停火、重新开放霍尔木兹海峡、解除美国对伊朗港口的封锁，并设定了60天的窗口期用于全面的核谈判。这一更广泛的美国–伊朗缓和局势为以色列-黎巴嫩会谈提供了外交助力——但也使局势复杂化，因为真主党是伊朗的主要代理人，而谅解备忘录并未明确要求真主党解除武装。

2. 联黎部队退出及替代计划
联合国安理会于2025年8月投票决定，将联合国驻黎巴嫩临时部队（联黎部队）的任期最后一次延长至2026年12月31日，并于2027年开始系统性地缩编和撤出。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯提议在黎巴嫩南部部署一支新的联合国部队以取代联黎部队，负责监督边界、支持黎巴嫩军队以及防止新的敌对行动。然而，新的授权尚未获批，这在框架协议要求黎巴嫩军队控制“试点区”之际，恰恰造成了安全真空。

3. 关于以军行动限制的矛盾报道
多个消息来源表明，在签署框架协议的同时，以色列国防军继续在黎巴嫩南部行动，维持其缓冲区。关于以色列国防军是否已根据新协议条款正式限制其行动的报道彼此矛盾。以色列官员坚称，在真主党解除武装之前，不适用任何实际限制；而黎巴嫩政府则坚持该协议意味着以军分阶段撤军。这一矛盾至今未解。