匈牙利用欧盟否决权一再阻挡乌克兰入盟：为何一国即可叫停进程，以及2026年6月突破意味着什么

实施阻挠的两位匈牙利总理

欧尔班，主政至2026年，是这一阻挠战略的主要设计者。他反复声称乌克兰离欧盟“光年之遥”，表示入盟“太过分”，并以否决权先后阻挡了入盟谈判和财政援助 。

马扎尔，继欧尔班出任总理。2026年6月初，马扎尔一度释放转变信号，与乌克兰达成协议而解除了对开放第一个集群的否决 。然而，匈牙利在他领导下的6月23日，仍然阻挠了剩余集群的推进 。

6月15日的突破：首个入盟谈判集群开放

2026年6月15日，全部27个欧盟成员国一致同意开放乌克兰入盟谈判的第1集群——“基本面”集群 。该集群涵盖欧盟的核心价值观：法治、基本权利、民主机构、公共行政改革及经济标准 。这一决定在卢森堡举行的第二次乌克兰-欧盟政府间会议上通过，被描述为自2024年6月正式开启入盟谈判以来“最大的一步” 。

欧盟委员的7月期限如今面临风险

欧盟扩大事务专员科斯设定了在2026年7月前为乌克兰开放全部六个谈判集群的目标 。她在6月15日突破性进展后确认，预计余下五个集群将在7月开放 。

而这一期限如今面临风险。匈牙利6月23日反对就剩余集群发出必要程序函件，已经延误了进程，欧盟外交官表示，所有集群按预期在7月14日前开放的希望已大为渺茫 。

程序规则——匈牙利持续施压的支点

全体一致同意原则贯穿欧盟入盟程序的每一步。每一位候选国的进程——从开启谈判到开放每个集群、关闭每章法律、直至最终入盟——都必须得到全部27个成员国的一致同意 。这意味着任何一个成员国都能在任何阶段叫停进程。匈牙利反复挥舞这一否决武器，2026年6月23日阻挡关于其余集群的函件，便是最新的例子 。

下一步是什么

接下来的几周将是对匈牙利的考验：新政府是延续其前任的阻挠姿态，还是允许乌克兰的入盟进程继续推进。专员科斯呼吁成员国迅速行动，但全体一致规则依旧是难以逾越的障碍。