伊朗总统访问巴基斯坦：导弹计划“不容谈判”，美伊脆弱的和平协议面临早期考验

伊朗总统马苏德·佩泽什基安于2026年6月23日访问巴基斯坦，亲自感谢伊斯兰堡在促成历史性但脆弱的美伊和平协议中所扮演的调解角色。在与巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫共同举行的联合新闻发布会上，佩泽什基安划出了一条清晰的红线：伊朗的弹道导弹计划不容谈判，并且从未被纳入《伊斯兰堡谅解备忘录》。此次访问恰逢这份14点临时协议签署后仅数日，而围绕核检查的即时争议以及黎巴嫩再度爆发的暴力事件，已威胁到通往永久条约的60天进程。

佩泽什基安对巴基斯坦的国事访问（2026年6月23日）

总统佩泽什基安于6月23日抵达伊斯兰堡进行为期一天的国事访问——这是他自2月28日美以空袭伊朗以来的首次海外出行。他分别会见了巴基斯坦总统阿西夫·阿里·扎尔达里、总理夏巴兹·谢里夫以及军方高级领导人。此次访问旨在展示对巴基斯坦调解努力的感谢，佩泽什基安公开感谢谢里夫，称赞巴基斯坦展现了“力量和支持”，并称伊斯兰堡在其调解努力中表现得“诚实而坚定”。

弹道导弹计划：“不容谈判”

佩泽什基安强调，伊朗的弹道导弹计划绝不会被摆上谈判桌。在联合新闻发布会上，他说：“如果不是因为我们用于防御的导弹，以色列和美国早就把伊朗变成另一个加沙了”。他和夏巴兹·谢里夫都确认，导弹计划从未被纳入《伊斯兰堡谅解备忘录》。谢里夫补充说，不应存在双重标准：“一些国家可以拥有弹道导弹，但伊朗就不行吗？”。

巴基斯坦在促成协议中的作用

巴基斯坦是德黑兰和华盛顿之间的关键调解人。夏巴兹·谢里夫总理本人曾在瑞士协助推动会谈。为表彰巴基斯坦的作用，这份备忘录被正式命名为**《伊斯兰堡谅解备忘录》**。佩泽什基安赞扬了伊斯兰堡的诚意和一贯性，谢里夫则誓言巴基斯坦将继续调解，直至实现“永久和平”。

14点《伊斯兰堡谅解备忘录》（2026年6月17日签署）

该备忘录由特朗普总统和佩泽什基安总统于2026年6月17日在法国凡尔赛宫电子签署。它建立了一个为期60天的临时框架，旨在达成一项永久和平条约。关键条款包括：

• 停火： 美国、伊朗及其包括黎巴嫩在内的盟友战线立即并永久停止军事行动。
• 霍尔木兹海峡： 立即重新开放霍尔木兹海峡，恢复商业和能源航运，消除对全球石油市场最严重的战争风险。
• 石油出口豁免： 美国财政部发布了一项为期60天的豁免，授权“生产、运输和销售伊朗石油”，实际上在过渡期内暂停了对伊朗石油出口的制裁。
• 核承诺： 伊朗重申其永不生产或获取核武器的承诺。
• 铀库存： 伊朗同意削减其高浓缩铀库存。
• 主权： 双方承诺尊重彼此的主权和领土完整。

围绕联合国核检查的争议

这成为备忘录签署后的一个主要爆发点。美国的立场（由副总统JD·万斯和特使史蒂夫·维特科夫阐述）是，伊朗已同意允许国际原子能机构（IAEA）检查员全面进入，包括进入被美国和以色列轰炸过的核设施。然而，伊朗外交部发言人伊斯梅尔·巴加埃表示，德黑兰不会允许检查员访问那些被轰炸的地点，理由是出于安全考虑。截至6月23日，这是一个公开的争议，给整个和平进程蒙上了阴影，特朗普总统在社交媒体上坚称伊朗已同意接受长期检查。

60天谈判窗口：通往永久条约之路

备忘录设定了60天的期限（从6月17日开始），谈判代表需在此期限内将临时框架转化为最终的永久和平条约。双方的技术团队已立即在瑞士开始工作。最终协议的关键议题包括制裁解除、核项目监督和关系正常化。特朗普保留了在谈判失败时恢复军事行动的选项。

不断增加的挑战：黎巴嫩暴力、破坏者、核查空白

截至6月23-24日，数个挑战威胁着该进程：

• 黎巴嫩再度爆发暴力事件： 黎巴嫩战火重燃，报道称以色列对贝鲁特发动了袭击。2026年4月的停火协议因类似的以色列袭击而在数小时内瓦解。备忘录涵盖了“包括黎巴嫩在内的盟友战线”，但执行情况仍然脆弱。
• 破坏者： 美国和伊朗对已达成协议内容的说法出现分歧。核检查争议本身就是一个信号，表明双方的强硬派可能会试图破坏该进程。
• 核查空白： 由于伊朗拒绝检查员进入被轰炸的地点，美国无法独立验证伊朗在这些地点的核状况。对伊朗核项目的长期独立监督是美国的一个既定目标，但尚未实现。
• 60天倒计时： 紧迫的期限几乎没有留给拖延的余地。分析人士将该框架描述为“先有和平表象，细节以后再说”，并警告称，围绕检查、导弹计划排除在外以及地区暴力等问题的未解决争议，可能会在达成最终条约之前就瓦解整个进程。

佩泽什基安总统对巴基斯坦的访问凸显了外交突破与协议岌岌可危的现状。随着60天倒计时已经开始，根本性的分歧已经公开化，通往永久和平的道路仍然充满不确定性。