墨西哥承诺恢复对古巴石油出口，但美国制裁仍是最大障碍

危机是如何一步步升级的

1. 美国干预委内瑞拉导致其石油供应中断

2026年1月初，美国对委内瑞拉进行军事干预，推翻总统尼古拉斯·马杜罗并实际控制委内瑞拉石油运营。数十年来，委内瑞拉一直是古巴的主要燃料生命线，但这些运输被完全切断，且至今未恢复。即使在干预之前，2025年前10个月古巴从委内瑞拉和墨西哥进口的燃料已比2024年同期减少了三分之一以上。

2. 墨西哥短暂成为关键供应方，随后在美国压力下暂停

委内瑞拉供应中断后，墨西哥——通过国有公司Pemex——成为古巴剩余的关键燃料供应方，仅在2025年上半年就出售了价值1.66亿美元的原油和燃料。2026年1月下旬，特朗普总统宣布“国家紧急状态”，并威胁对任何向古巴供应石油的国家征收高额关税，指责哈瓦那窝藏俄罗斯间谍并接待伊朗和哈马斯等“敌人”。2026年1月26日，墨西哥搁置了一项原定运输计划。辛鲍姆在1月27日至28日确认运输已“暂停”，称这是主权运营决策。到2月9日，她确认对古巴的出口仍处于暂停状态，因为墨西哥试图避免美国的报复。2026年5月1日，特朗普将关税威胁升级为针对外国银行以及古巴能源、金融、采矿和安保领域的封锁性制裁。

人道主义后果

古巴遭受了燃料封锁的严重打击。2026年5月14日，能源部长维森特·德拉奥·莱维宣布该国柴油和燃料油已完全耗尽，宣布国家电网处于“危急”状态，“没有任何储备”。哈瓦那遭遇了数十年来最严重的轮流停电，部分地区的停电时间每天长达22小时。全国范围内的电网故障已成为常态。所有非必要的公共服务，包括学校，已多次暂停；公共汽车和火车服务停止；公共部门改为每周四天工作制。医院接诊和外科手术受到严重限制——仅在2026年2月，就有超过5万例手术被推迟。联合国人道主义事务协调厅（OCHA）在2026年2月警告说，如果石油供应不能恢复，古巴可能发生人道主义“崩溃”。联合国驻古巴协调员弗朗西斯科·皮雄表示，该国“已经超过三个月没有足够的燃料”，后果“每天都在加深”。联合国于2026年3月启动了一项价值9410万美元的紧急人道主义行动计划，其中包括一个燃料可追溯机制，以确保石油仅用于关键服务。

前景依然不确定

墨西哥重启计划： 辛鲍姆6月22日的声明是迄今为止最积极的信号，但面临着与1月份导致运输暂停相同的美国压力。特朗普政府2026年5月的封锁制裁使任何恢复运输都成为美国报复的直接目标。辛鲍姆计划使用私营公司而非国有Pemex，可能是试图避免触发制裁，但这种做法能否奏效尚不清楚。俄罗斯运输： 据报道，俄罗斯的有限燃料供应已经抵达，但数量不足以有意义地解决危机。自委内瑞拉供应中断以来，只有一艘载有73万桶石油的俄罗斯油轮抵达古巴，而这些石油在一个月内就被消耗殆尽。商业交易： 尚未有其他来源的大规模商业交易得到确认。美国的次级制裁、油轮保险风险以及古巴缺乏硬通货等因素，已使大多数非国家行为者望而却步。

关键结论： 墨西哥希望恢复运输并已公开承诺，但特朗普的关税威胁和2026年5月的封锁制裁仍然是决定性的障碍。在没有外交解决方案或制裁豁免的情况下，古巴——其柴油和燃料油已经耗尽——短期内获得救济的可能性微乎其微。

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