《阿克拉下一步承诺》：19点计划要求原奴隶贸易国道歉、赔偿、减免债务并归还文物

2026年6月19日，非洲和加勒比国家在加纳首都阿克拉结束了为期三天的“下一步”高级别磋商会议，通过了《阿克拉下一步承诺》（以下简称《承诺》或“阿克拉19点计划”）。这是一份旨在推动全球赔偿正义的历史性文件，包含19项具体要点（也有报道称其包含18项战略支柱，涵盖在一份46段的成果文件中），旨在为非洲人和非洲裔人群争取全面赔偿正义 。

对原奴隶贸易国的核心要求

该计划明确要求那些从跨大西洋奴隶贸易中获利的国家必须：

• 正式道歉：发布正式、全面且无条件的道歉
• 经济赔偿与补偿：提供实质性的财政赔偿，其根本原则是行凶者负有道德和法律义务进行全面弥补

关于债务减免、散居者回归、文物归还和纪念遗址的具体条款

• 债务减免：计划明确呼吁对非洲和加勒比国家进行债务减免和取消，将其作为赔偿正义的一种形式
• 散居者回归：计划要求为希望返回非洲大陆的非洲散居者提供遣返便利
• 归还文化财产：计划呼吁归还殖民和奴役期间掠夺的文物、文化遗产 。在会议期间，荷兰承诺归还约2000件已经编目的加纳文物 ；德国也表示准备归还来自博诺传统地区的文物；丹麦外长则就丹麦在奴隶贸易中的角色正式道歉，并承诺与加纳合作
• 纪念遗址：该框架包括建立纪念和记忆场所的承诺，以铭记跨大西洋奴隶贸易的历史和遗留影响

会议主旨发言

会议由加纳总统约翰·德拉马尼·马哈马主持。马哈马总统同时担任非盟赔偿正义事务负责人 。他在开幕致辞中呼吁开启全球参与的新阶段，敦促国际社会超越对历史不公正的承认，转向具体行动、讲真话与和解 。法国总统埃马纽埃尔·马克龙也出席会议并发表讲话，这被视为一个重要的外交时刻 。其他主旨发言人还包括巴巴多斯总理米娅·莫特利、利比里亚总统约瑟夫·博阿凯以及塞内加尔总统巴西鲁·迪奥马耶·法耶 。

历史性的联合国决议与投票

2026年3月25日，联合国大会通过了第A/RES/80/250号决议，即《关于贩卖非洲奴隶和非洲人种族化动产奴役为危害人类罪的宣言》——这是联合国80年历史上首次专门针对奴隶制和跨大西洋奴隶贸易通过的决议 。投票结果为：123票赞成，3票反对，52票弃权 。投反对票的三个国家是阿根廷、以色列和美国 。弃权国家包括英国和几个欧盟成员国 。

下一步国际行动

《阿克拉下一步承诺》旨在作为一份路线图，提交给联合国及其他国际机构，以建立一个正式的全球赔偿框架 。会议还建立了新的机构机制，包括一个赔偿正义高级别全球咨询委员会、一个归还文化遗产全球专家小组以及一个赔偿正义全球法律小组，以持续推动问责与落实 。

投票细节与背景

投票方	投票结果
联合国成员国(共193国)	投票
赞成	123票
反对 (3票)	美国、以色列、阿根廷
弃权 (52票)	英国、加拿大、所有欧盟成员国（包括西班牙）等