谈判首日笼罩在霍尔木兹海峡的实际争议阴影之下。会谈开始前一天(6月20日),伊朗伊斯兰革命卫队海军宣布霍尔木兹海峡“对所有船只关闭”,理由是以色列对黎巴嫩的袭击以及美国未能履行停火承诺 。革命卫队警告船只不要接近该水域 。
然而,美国方面直接否定了伊朗的封锁说法。美国副总统万斯表示“没有证据”表明海峡被关闭 。美国中央司令部发布声明称,商业航运仍在正常通行,并指出6月20日当天有55艘商船(载有近1700万桶石油)安全通过了该海峡 。独立航运监测机构 Lloyd's List Intelligence 也证实,当天双向均有船只航行
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这场关于海峡通行权的“事实之争”,凸显了双方即使在谈判桌上也存在的深刻不信任。
会谈涵盖了四个主要议程:霍尔木兹海峡通行、黎巴嫩(真主党与以色列)冲突、伊朗核计划以及制裁解除 。这些讨论是在一份谅解备忘录框架下进行的,该备忘录要求双方“彼此避免威胁或使用武力”,并设定了60天的时间表以敲定最终全面协议
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与此同时,美方的内部沟通矛盾尽显。在瑞士现场,副总统万斯以调和的口吻主持会议 ;而在华盛顿,特朗普总统在社交媒体上发布了一系列措辞强硬的威胁,警告伊朗若关闭海峡将面临“比上次更狠”的报复性打击
。这种“双簧”式的信号,在谈判首日造成了巨大的紧张气氛
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尽管开场充满波折,但谈判并未破裂。在经历了离场风波后,美伊双方代表在调解方的协助下继续工作至深夜 。6月22日凌晨,调解方巴基斯坦和卡塔尔发表联合声明,宣布双方同意在未来60天内达成最终协议的“路线图”,并设立了高级别委员会立即开始后续技术谈判 。
首日会谈的戏剧性冲突表明,即便双方有和平意愿,但根深蒂固的敌意以及美国内部的分歧,仍使通向协议的道路充满崎岖。