以色列为何称特朗普在凡尔赛签署的伊朗谅解备忘录为“灾难性的投降”

以色列前国家安全顾问、属于鹰派的雅科夫·阿米德罗尔对《纽约时报》表示：“这是一份糟糕的协议，美国人在付现金，而最多只得到了一封意向书。”

以色列的不满主要集中在以下六个方面：

• 以色列的战争目标无一实现。 分析人士和官员指出，该协议未能达成以色列在战前设定的任何军事目标，甚至可以说在每一个目标上都使以色列处境更糟。
• 伊朗保留弹道导弹。 谅解备忘录允许伊朗保留其弹道导弹库——这原本是以色列的核心安全红线，被认为不可谈判。
• 以色列在黎巴嫩的军事行动终结。 协议要求终止以色列在黎巴嫩的所有军事行动，实质上束缚了以色列打击其北部边境伊朗支持力量的能力。
• 经济与军事压力丧失。 制裁被解除，并为伊朗设立了3000亿美元的重建基金，移除了以色列认为迫使伊朗在核与地区问题上让步所必需的杠杆。
• 核谈判被推迟。 最棘手的伊朗核问题被推入未来60天的谈判窗口，且没有任何保障，而伊朗已立即获得经济上的好处。
• 被排除在谈判过程之外。 以色列官员对被排除在谈判之外感到愤怒。一位官员告诉Ynet，该协议“不符合我们在战争开始时谈到的任何原则”。

14点谅解备忘录的核心条款

根据公布的文本及多家媒体的报道，该协议框架的特点在于伊朗先期获得大量好处，而关键问题留待后续处理：

• 立即实现永久停火。 所有战线上的军事行动立即停止，包括在黎巴嫩。
• 重开霍尔木兹海峡。 伊朗同意逐步重新开放这条全球约20%石油供应必经的航道，恢复商业航运。
• 解除美国海军封锁。 美国在30天内解除对伊朗港口的封锁，恢复伊朗的航运能力。
• 解除制裁与石油出口豁免。 美国立即给予伊朗原油、石化产品及相关银行、航运和保险服务的豁免。
• 3000亿美元重建基金。 设立用于伊朗重建和经济发展的基金，美国没有直接注资的义务。
• 解冻伊朗海外资产。 长期冻结在国外的伊朗资产将被释放。
• 伊朗承诺不发展核武器。 协议包含一项一般性承诺，但详细的核谈判被推迟至60天窗口。
• 60天谈判期。 双方将就核武器、材料等剩余争端进行最终协议谈判，谈判将在瑞士开始。
• 美国军事部署调整。 美国同意开始撤除部分军事资产并调整部署。

各方指出的缺陷

半岛电视台的报道

半岛电视台通过多篇文章报道了该协议，提供了关键背景。报道称，该谅解备忘录由双方以电子方式签署，将停火延长60天，并开始分阶段重开霍尔木兹海峡。在一篇对比文章中，半岛电视台指出，与2015年的《联合全面行动计划》（JCPOA）不同——该协议要求伊朗减少浓缩铀库存并接受严格的核活动限制——2026年的协议立即给予伊朗制裁解除和3000亿美元重建基金，同时将核谈判推迟。半岛电视台还报道称，伊朗外交部最初称特朗普的声明是“臆测”，随后才确认了电子签署。

2026年谅解备忘录与2015年JCPOA的对比

多项分析指出了两者之间的巨大反差。JCPOA要求伊朗将浓缩铀库存减少至300公斤，将浓缩丰度上限限制在3.67%，并接受国际原子能机构的严格核查——以此换取分阶段解除制裁。而2026年的谅解备忘录没有设定浓缩限制、库存削减要求或核查制度；它仅包含一项不发展核武器的一般性承诺，所有细节都被推迟。《卫报》的一篇分析文章总结道，该协议“清楚地表明了自2025年以来美国被迫做出了多么大的退让”。

下一步发展

自6月17日签署后，为期60天的谈判期立即开始，预定在瑞士举行会谈。谅解备忘录指出，最终协议必须通过双方同意的机制解决浓缩核材料的处置问题。但批评人士警告，如果谈判破裂，由于没有执行机制，伊朗已经获得了其主要让步——制裁解除和国际合法性——而没有放弃任何不可逆的东西。