英国正式禁止16岁以下青少年使用社交媒体

这一政策决定源于长达一年的议会拉锯战以及英国政府有史以来规模最大的公众咨询活动之一。最终出台的禁令虽然深受许多家长欢迎，但也在人权组织和隐私权倡导者中引发激烈争议，他们认为这是对一个深层次复杂问题的“过激反应”而非治本之策。

覆盖哪些平台

根据英国政府发布的情况说明书，此次禁令明确锁定了十大平台：TikTok、Snapchat、Instagram、YouTube、Reddit、Twitch、X（即原Twitter）、Threads、Facebook 以及 Kick。这份清单刻意对标澳大利亚模式——澳大利亚同样将 Facebook、Instagram、TikTok、Snapchat、X、YouTube、Reddit 和 Twitch 等列为受限平台。WhatsApp 和 Signal 等即时通讯应用被明确排除在外，专为低龄儿童打造的产品如 YouTube Kids 仍将保持开放。

禁令何时生效

斯塔默在记者会上表示，政府计划在2026年圣诞节前完成必要的法规制定，随后于次年年初——大约在2027年春季——开始执法。技术大臣利兹·肯德尔（Liz Kendall）此前已表态，针对16岁以下青少年的社交平台限制法规将在2026年底前完成立法。届时，平台企业必须部署“强效年龄验证”机制以阻止未成年人访问，Ofcom 将负责监督执行情况。

英国禁令与澳大利亚模式相比有哪些异同

英国政府明确表示，他们计划“采用与澳大利亚相同的社会媒体禁令模式”。澳大利亚《2024年在线安全修正案（社交媒体最低年龄）法》已于2025年12月10日生效，已在 Facebook、Instagram、TikTok、Snapchat 等平台上注销了数百万16岁以下用户的账户。若科技公司未能采取合理措施阻止未成年人创建账号，将面临最高5000万澳元（约合2570万英镑）的罚款。

但与澳大利亚方案不同的是，英国在此基础之上针对18岁以下青少年增加了额外限制措施：禁止在其它在线服务上进行直播、禁止陌生人联系未成年人，以及禁止面向该年龄段的情色化 AI 聊天机器人。这些措施叠加在英国已有的 《在线安全法》 之上，赋予监管机构比澳大利亚现有框架更为充足的执法工具。

政策出台历程：咨询与议会博弈

从提案到最终成法，这一过程充满波折。关键节点如下：

• 2026年1月 —— 英国上议院以 261票对150票 通过了一项修正案，将禁止16岁以下青少年使用社交媒体的条款附加到《儿童福祉与学校法案》中。
• 2026年3月 —— 下议院否决了上议院的修正案，以 307票对173票 暂时阻止了全面禁令。与此同时，政府启动了为期三个月的全国性咨询，名为“在网络世界中成长”。
• 2026年3月至5月 —— 此次咨询累计收到 81,283份 回复，其中包括 42,410份来自家长 和 13,890份来自青少年 的回答。结果呈现出压倒性态度：十分之九的家长支持禁止16岁以下未成年人使用社交媒体，三分之二的青少年也认为16岁以下群体至少不应使用部分社交媒体平台。
• 2026年3月下旬 —— 上议院再次投票支持禁令，以 266票对141票 通过了修正案，给政府施加了更大的压力。
• 2026年4月 —— 下议院第二次否决禁令，以 256票对150票 拒绝了上议院的提案。不过，部长级官员们公开承诺将引入“某种形式的”年龄或功能限制。
• 2026年6月 —— 斯塔默终于打破僵局，宣布政府将推进全面禁令，并表示是时候“把童年还给孩子们了”。

批评者的主要观点

禁令一经宣布，立即遭到了儿童权益组织、数字隐私保护机构以及平台本身的多方回击。

国际特赦组织英国分部的表述最为精辟。其首席执行官克里·莫斯科吉乌里（Kerry Moscogiuri）指出，这是 “诊断正确，但开错了药方”。她警告称，一刀切式的禁令“有可能将儿童的互联网活动推到地下，切断他们与重要支持网络的联系，并且无法从根本上解决伤害的根源”。国际特赦组织与其他多家人权组织一道，始终认为问题的核心在于社交平台基于商业利益设计的可操控式算法，而非儿童在平台上存在这一事实本身。

其他持反对意见的重要声音还包括：

• 苏格兰儿童专员尼古拉·基林（Nicola Killean） 警告，目前尚 “缺乏充分证据” 表明禁令能让儿童变得更安全。她认为，禁令反而可能迫使未成年人转向“监管更差或更为危险的网络角落”。
• 隐私保护组织“大兄弟观察”（Big Brother Watch） 在一份提交给议会的简报中指出，该提案将“无法保护儿童安全，反而会引发严重的非预期后果”，影响到所有互联网用户的隐私权。
• 由42个儿童组织和专家组成的联盟 指出，关于禁令能否改善青少年心理健康的证据依然有限。剑桥大学研究员艾米·奥本（Amy Orben）领导的团队曾为政府委托的报告进行研究。她表示，仅凭禁令一项措施，就期望在短期内“看到青少年福祉或心理健康显著提升”的理由并不充分。
• 开放权利组织（Open Rights Group） 警告称，执行禁令意味着要构建一个大规模的年龄验证系统，这会带来“严重的隐私、数据保护和言论自由风险”。

科技行业的反弹同样强烈。Meta、TikTok、Snap 以及 YouTube 均认为禁令“不成比例”。他们表示，自己已经投入了大量资源用以提供适龄保护措施，而这种一概而论的做法可能会让未成年用户“转向更不安全的服务”。

目前，这一政策已被锁定，但围绕其究竟是一场必要的“儿童安全里程碑式变革”还是一种造成严重潜在负面后果的“钝器”的争论，才刚刚开始。随着2026年底前法规内容的最终敲定，外界的注意力很快将转向 Ofcom 将如何执行这些年龄验证措施，以及该禁令能否真正实现其宣称的目标：让儿童在数字世界中变得更加安全。