美伊达成谅解备忘录：欧洲四国承诺解除制裁，但坚持霍尔木兹海峡必须无条件开放

1. 有条件的经济激励：四国明确表示，“准备解除对伊朗的相关制裁”，但这绝非无条件的示好。声明强调，任何制裁解除都必须在伊朗就其核计划采取“明确、可核查的步骤”之后才能进行 。这意味着，欧洲承诺的制裁松绑被设计为一种用来约束伊朗弃核的交换筹码。
2. 强硬的航行自由红线：如果说核问题是欧洲的底线，那么霍尔木兹海峡问题则是眼前的火药桶。四国在措辞中表现出异乎寻常的强硬，强调“以‘无条件和不受限制的航行自由’方式紧急重新开放霍尔木兹海峡至关重要” 。这个措辞极为关键，因为它可能直接与美伊谅解备忘录本身的文本产生冲突——该备忘录将海峡的重新开放列于伊朗的“安排”之下 。欧洲领导人实际上是在向伊朗发出信号：无论后续谈判如何发展，封锁海峡都不会被容忍。

这种立场并非临时起意。早在2026年3月，当伊朗攻击海峡商业船只并实质上封锁该水域时，英、法、德、意就曾联合荷兰与日本，强烈谴责伊朗的“布雷、无人机和导弹袭击”行为，并呼吁立即终止对航运的威胁 。

美伊谅解备忘录的关键条款

尽管美伊双方并未正式公开谅解备忘录的最终全文，但综合美国高级官员的简报和伊朗半官方的迈赫尔通讯社（Mehr News Agency）的报道，这份14点框架协议核心条款如下 ：

第一阶段（立即生效，60天框架）：

• 全面停火：在包括黎巴嫩在内的所有战线，实现永久的、立即的敌对行动停止 。
• 海峡通航：重新开放霍尔木兹海峡，且不征收通行费 。
• 解除封锁：解除美国海军对伊朗港口的封锁 。
• 内政不干涉：美国承诺不干涉伊朗内政 。
• 经济松绑：美国解除制裁，并解冻伊朗在海外持有的资产 。
• 核心核要求：伊朗的高浓缩铀必须“就地销毁并运出该国” 。
• 军事撤离：美军从伊朗周边撤离 。

第二阶段（60天内启动谈判）：

• 解决遗留问题：启动关于伊朗核计划的全面谈判，涵盖浓缩丰度与库存上限、核查机制以及构建一个永久性协议框架 。

幕后推手：谁促成了这份协议？

在这场持续数月、几度濒临破裂的谈判中，阿曼扮演了不可或缺的中间人角色 。

从2025年春季开始，阿曼官员便在美国特使史蒂夫·维特科夫（Steve Witkoff）与伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐（Abbas Araghchi）之间多轮穿梭斡旋，谈判地点辗转于马斯喀特、日内瓦和罗马等地 。

阿曼之所以能胜任这一角色，得益于其独特的外交定位：作为海湾地区与伊朗什叶派政权长期保持友好关系的逊尼派国家，它既能获得华盛顿的信任，也能让德黑兰放下戒备 。阿曼外交大臣巴德尔·阿尔布赛迪（Badr Albusaidi）在今年2月底就公开形容谈判取得了“突破”，并在此后始终是推动协议落地的核心对话人 。

虽然目前这份谅解备忘录暂缓了迫在眉睫的军事冲突，但欧洲四国在霍尔木兹海峡问题上的“无条件”诉求，以及伊朗将如何“安排”海峡开放，很可能成为60天过渡期内的首要摩擦点。