尽管取得了这一突破性的乐观进展,但双方对协议的理解存在巨大差异,加之两国国内强硬派的公开反对,使得协议的未来充满变数。这份协议远非一份全面的和平方案,它更像一个脆弱的框架,用以承载一系列核心但依然存在深刻分歧的议题。
最不稳定的争议点在于制裁减免和伊朗冻结资产解冻的时机。双方的基本预设完全互不相容。
伊朗的立场: 以副外长卡泽姆·加里巴巴迪为首的伊朗谈判代表十分明确:伊朗被冻结的海外资产中,至少要有一半——即120亿美元的底线——必须在备忘录签署后立即解冻。剩余的款项(德黑兰声称总额为240亿美元)必须在60天内解冻
。这并非一种谈判策略,而是从德黑兰角度来看不可商量的先决条件
。
美国的立场: 华盛顿方面断然拒绝了预先解冻资金的要求。美国官员坚称,制裁减免,包括任何对被冻结资产的获取,都将根据伊朗得到核实的合规情况分阶段进行。一位高级政府官员明确表示:“伊朗不会收到任何现金,也不会提供任何前期的制裁减免”
。美国提出了一项人道主义机制,可能由卡塔尔协助管理,以允许伊朗获取部分资金用于未被制裁的物品采购,但这远远无法满足德黑兰的要求
。
除了资产之争,美伊官员公开描述的似乎是两份不同的协议,这造成了困惑和不信任。
该条件目前尚未满足。6月4日,真主党领袖纳伊姆·卡西姆正式拒绝了美国斡旋的以黎停火协议,称该协议是片面的,并要求其武装人员投降。他要求以色列军队从所有黎巴嫩领土上完全撤出
。这一拒绝立即导致脆弱的休战崩溃,以色列军队与真主党之间重新爆发敌对行动
。
整个进程由活跃的两国调解团队维系着。
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