这次改革并非小修小补，它标志着一个向更专业、以合同为基础的军队转型的方向，旨在用清晰的条款、大幅提高的薪酬和可预期的退役路径来吸引新兵。

改革核心：步兵薪酬如何变化

最直接、最显著的变化是对身处最危险岗位的士兵的经济补偿，几乎翻了一番。泽连斯基提出的指导原则很简单：“作战任务越多，薪酬水平越高” 。

对于在后方地区服役的非战斗人员，最低基本薪资从2万格里夫纳提高至每月3万格里夫纳（约合人民币5300元） 。这一涨幅与战争期间持续上涨的该国平均月薪水平相匹配 。

对于前线步兵而言，涨幅则要大得多。其平均薪酬达到约每月30万格里夫纳（约合人民币53000元），高于之前的约17万格里夫纳 。如果算上额外的作战奖金，一些报道称，前线步兵的每月总薪酬最高可达46万格里夫纳（约合人民币81000元） 。

政府已承诺从2026年6月开始发放这些上调后的薪资，内阁也已批准了最终的实施机制 。

固定期限合同取代无限期服役

最重大的结构性改革是引入固定期限的兵役合同，这实际上终结了在戒严令下对步兵和突击人员“无限期”服役的规定 。

新系统提供了三种明确的合同类型，并设有明确的结束日期 ：

• 步兵-突击合同（10或14个月）
• 作战合同（24个月）
• 基础合同（24个月）

这些被称为“力度更大”的合同，提供更高的保障薪酬以及与作战表现直接挂钩的激励措施 。士兵在完成合同服役期限后，将被保证延期动员，即可以暂时免于被再次征召 。整个签约流程可以通过“Army+”应用程序以数字方式完成，从而加快招募速度并减少官僚程序 。

改革还包括一项针对擅离职守（AWOL）士兵的快速回归机制，这是战争中最持久、最打击士气的问题之一。该机制允许他们签订新合同，以更优厚的条件重返部队 。

清晰的退役路径：长期服役士兵的分阶段退伍

士兵及其家属的一个关键诉求，就是服役能有明确的终结时间。此次改革引入了一种为战斗时间最长的士兵分批复员和退出现役的机制 。虽然国防部仍在敲定具体时间表，但基本原则已经确立：那些多年承担最沉重负担的人，终于有了一条可预期的回归平民生活的路径 。

敞开大门：招募外籍志愿兵

泽连斯基明确下令政府发起一项专项活动，积极招募外籍志愿者加入乌克兰武装部队 。政府将为此批准一项专门的实施机制，而且重要的是，外籍志愿兵将根据与乌克兰军人完全相同的合同条款和条件服役 。这表明乌克兰正努力将国际军团的作用专业化、正规化地纳入其部队结构。

钱从哪里来：创纪录的预算与欧盟贷款

支撑这场改革的财政力量来自一项创纪录的国防预算。2026年6月10日，乌克兰最高拉达（议会）批准了一项修正案，将2026年的安全与国防预算提高至前所未有的4.4万亿格里夫纳（约合850亿至980亿欧元），比最初的预算增加了1.56万亿格里夫纳（约合347亿美元） 。

在这笔巨额资金中，2.3万亿格里夫纳用于武器和军事装备采购，超过1.45万亿格里夫纳专门用于军饷 。

这项预算扩张之所以成为可能，完全得益于欧盟提供的900亿欧元贷款，覆盖2026至2027年。该贷款于2026年2月11日由欧洲议会批准，并于4月由欧盟理事会最终敲定，分为600亿欧元的国防用途和300亿欧元的宏观财政与预算支持 。乌克兰预计今年就能收到450亿欧元的拨款，其中318亿欧元将直接用于国防与安全 。这些贷款结构为有限追索权借款，乌克兰只有在收到俄罗斯的战争赔款后才有义务开始偿还 。

乌克兰还在寻求盟友在其预算之外，再提供200亿美元用于武器采购 。

这对乌克兰的战争意味着什么

这场改革是自全面入侵开始以来，乌克兰对兵役制度进行的最全面的一次改革。它直接应对了这场战争最严峻的内部挑战：维持足够数量、训练有素且士气高昂的步兵作战。

通过提供大幅提升的薪酬、清晰的服役期限和有保证的结束日期，政府旨在提高经验丰富士兵的留任率，同时吸引新的志愿者。外籍战斗人员在正式合同下的加入，为部队兵力生成增加了一个新维度。现在的关键考验在于执行——具体来说，政府、国防部和军事指挥部能以多快的速度将新的合同类型落地，在6月开始支付上调后的薪资，并管理好在持续战斗行动中进行分期复员的复杂后勤工作 。

这次改革并非小修小补，它标志着一个向更专业、以合同为基础的军队转型的方向，旨在用清晰的条款、大幅提高的薪酬和可预期的退役路径来吸引新兵。

改革核心：步兵薪酬如何变化

最直接、最显著的变化是对身处最危险岗位的士兵的经济补偿，几乎翻了一番。泽连斯基提出的指导原则很简单：“作战任务越多，薪酬水平越高” 。

对于在后方地区服役的非战斗人员，最低基本薪资从2万格里夫纳提高至每月3万格里夫纳（约合人民币5300元） 。这一涨幅与战争期间持续上涨的该国平均月薪水平相匹配 。

对于前线步兵而言，涨幅则要大得多。其平均薪酬达到约每月30万格里夫纳（约合人民币53000元），高于之前的约17万格里夫纳 。如果算上额外的作战奖金，一些报道称，前线步兵的每月总薪酬最高可达46万格里夫纳（约合人民币81000元） 。

政府已承诺从2026年6月开始发放这些上调后的薪资，内阁也已批准了最终的实施机制 。

固定期限合同取代无限期服役

最重大的结构性改革是引入固定期限的兵役合同，这实际上终结了在戒严令下对步兵和突击人员“无限期”服役的规定 。

新系统提供了三种明确的合同类型，并设有明确的结束日期 ：

• 步兵-突击合同（10或14个月）
• 作战合同（24个月）
• 基础合同（24个月）

这些被称为“力度更大”的合同，提供更高的保障薪酬以及与作战表现直接挂钩的激励措施 。士兵在完成合同服役期限后，将被保证延期动员，即可以暂时免于被再次征召 。整个签约流程可以通过“Army+”应用程序以数字方式完成，从而加快招募速度并减少官僚程序 。

改革还包括一项针对擅离职守（AWOL）士兵的快速回归机制，这是战争中最持久、最打击士气的问题之一。该机制允许他们签订新合同，以更优厚的条件重返部队 。

清晰的退役路径：长期服役士兵的分阶段退伍

士兵及其家属的一个关键诉求，就是服役能有明确的终结时间。此次改革引入了一种为战斗时间最长的士兵分批复员和退出现役的机制 。虽然国防部仍在敲定具体时间表，但基本原则已经确立：那些多年承担最沉重负担的人，终于有了一条可预期的回归平民生活的路径 。

敞开大门：招募外籍志愿兵

泽连斯基明确下令政府发起一项专项活动，积极招募外籍志愿者加入乌克兰武装部队 。政府将为此批准一项专门的实施机制，而且重要的是，外籍志愿兵将根据与乌克兰军人完全相同的合同条款和条件服役 。这表明乌克兰正努力将国际军团的作用专业化、正规化地纳入其部队结构。

钱从哪里来：创纪录的预算与欧盟贷款

支撑这场改革的财政力量来自一项创纪录的国防预算。2026年6月10日，乌克兰最高拉达（议会）批准了一项修正案，将2026年的安全与国防预算提高至前所未有的4.4万亿格里夫纳（约合850亿至980亿欧元），比最初的预算增加了1.56万亿格里夫纳（约合347亿美元） 。

在这笔巨额资金中，2.3万亿格里夫纳用于武器和军事装备采购，超过1.45万亿格里夫纳专门用于军饷 。

这项预算扩张之所以成为可能，完全得益于欧盟提供的900亿欧元贷款，覆盖2026至2027年。该贷款于2026年2月11日由欧洲议会批准，并于4月由欧盟理事会最终敲定，分为600亿欧元的国防用途和300亿欧元的宏观财政与预算支持 。乌克兰预计今年就能收到450亿欧元的拨款，其中318亿欧元将直接用于国防与安全 。这些贷款结构为有限追索权借款，乌克兰只有在收到俄罗斯的战争赔款后才有义务开始偿还 。

乌克兰还在寻求盟友在其预算之外，再提供200亿美元用于武器采购 。

这对乌克兰的战争意味着什么

这场改革是自全面入侵开始以来，乌克兰对兵役制度进行的最全面的一次改革。它直接应对了这场战争最严峻的内部挑战：维持足够数量、训练有素且士气高昂的步兵作战。

通过提供大幅提升的薪酬、清晰的服役期限和有保证的结束日期，政府旨在提高经验丰富士兵的留任率，同时吸引新的志愿者。外籍战斗人员在正式合同下的加入，为部队兵力生成增加了一个新维度。现在的关键考验在于执行——具体来说，政府、国防部和军事指挥部能以多快的速度将新的合同类型落地，在6月开始支付上调后的薪资，并管理好在持续战斗行动中进行分期复员的复杂后勤工作 。