五角大楼将阿里、比亚迪、百度纳入军方关联黑名单：188家企业名单的深度解读与影响

2026年6月8日，美国五角大楼发布了有史以来规模最大的一次第1260H条款“中国军方企业”名单更新，将上榜实体从大约130家一举扩充至188家 。《联邦公报》于6月10日正式通告了此次更新，将阿里巴巴、百度、比亚迪和蔚来等家喻户晓的名字与半导体、机器人及生物科技公司一同纳入 。

虽然这份名单本身并不会自动触发制裁，但这些认定会带来一系列合同禁令和合规义务——部分已即时生效，其余也即将到来。律师事务所的分析师指出，这可能重塑美国国防供应链，并大幅降温美国对中国最大科技公司的投资热情 。

哪些行业和公司被新纳入名单？

此前的1260H名单更新主要聚焦于国有军工承包商、电信巨头和监控设备公司 。而2026年6月的这次增补，标志着美国有意将矛头推进到商业、消费级行业，五角大楼声称这些企业助长了中国的“军民融合”战略 。

新增的重点企业按行业划分如下：

• 电子商务与云计算：阿里巴巴集团控股有限公司
• 互联网搜索与人工智能服务：百度公司
• 电动汽车与电池：比亚迪、蔚来、中创新航（CALB Group）、亿纬锂能（EVE Energy），以及激光雷达制造商速腾聚创（RoboSense）
• 机器人：宇树科技（杭州宇树科技有限公司），以人形和四足机器人闻名
• 半导体与存储器：长鑫存储（CXMT）和长江存储（YMTC），以及显示面板制造商京东方科技（BOE Technology）
• 生物技术与制药：药明康德
• 网络通信与太阳能：TP-Link、晶澳太阳能（JA Solar）和天合光能（Trina Solar）

五角大楼的相关文件中，将每家公司与中国工业和信息化部（MIIT）或国务院国有资产监督管理委员会（SASAC）的直接或间接关联，作为列入名单的法律依据 。随着腾讯在2025年1月就已上榜，中国三大人工智能领军企业——阿里巴巴、百度、腾讯——现已全部被列入1260H名单 。

中国科技公司面临的直接担忧

尽管1260H名单从字面上看是一个“点名羞辱”性质的注册表，其本身并不自动施加制裁或出口管制，但它带来的实际影响却是实质性的，并且正日益扩大 。

直接与间接的国防合同禁令

《2024财年国防授权法案》（NDAA）规定，自2026年6月30日起，国防部禁止与任何列入1260H名单的实体签署新的或续签直接的采购合同 。对于阿里巴巴、比亚迪等新上榜的公司而言，这项禁令现已生效。

更具破坏性的近期威胁是间接采购禁令，该禁令将于2027年6月30日生效 。禁令生效后，五角大楼将不能与任何使用了1260H名单企业生产或开发的终端产品或服务的公司（无论是在美国还是海外，哪怕是分包商）签约。国防分析师和律师事务所将此称为“2027年中悬崖”，届时将迫使每家国防承包商彻查其供应链中是否存在与这份黑名单相关的环节 。

受限的美国资本市场准入

1260H的认定将直接触发第13959号行政令及其后续修正案的执行，该行政令禁止美国人士（U.S. persons）购买被认定为与中国军方有关联的公司的公开交易证券 。阿里巴巴和百度的股票至今仍被美国机构投资者广泛持有，因此这份扩大化的名单对资产管理公司和指数基金来说是个大麻烦，它们如今面临撤资要求或必须开展合规审查 。

游说禁令陷阱

一条平时讨论较少的规定——《2025财年国防授权法》第851条，同样自2026年6月30日起生效。该条款禁止国防部与任何雇佣了为1260H黑名单实体服务的说客的公司签订合同 。鉴于华盛顿的许多游说公司同时代表美国国防承包商和大型中国企业，这条规则制造了一个复杂的合规陷阱：一家美国国防承包商，仅仅因为其游说公司同时代理了某家被列入黑名单的中国公司，就可能失去它的政府合同 。

研究资金与声誉风险

被列入名单的实体在接收国防部资助的基础研究经费方面也受到限制 。更广泛地讲，被贴上“中国军方公司”标签所带来的污名，即使在没有明确法律惩罚的情况下，也会向全球的商业伙伴、机构投资者和银行群体发出危险信号 。

法律专家警示的未来风险

来自Crowell & Moring、Wiley、Akin Gump、Morgan Lewis等律所的法律分析师均已发布风险警报，指出在已排定的合同禁令之外，还有若干正在扩大的风险敞口。

间接采购禁令将颠覆供应链

将于2027年6月30日生效的间接采购禁令意味着事态的迅速升级。专家警告称，五角大楼尚未发布明确的实施条例，来指导承包商应如何审查其在华业务的风险敞口 。一位国防部官员在2025年末曾表示：“我们正在根据第805条的授权加强分析，将目标锁定在与1260H名单实体有业务往来的公司身上。”这预示着执法力度将会很积极 。

投资限制或将进一步扩宽

多位分析师指出，1260H名单正越来越多地被用作美国财政部实施制裁或美国外国投资委员会（CFIUS）启动审查的事实依据。这意味着上榜公司可能面临比现有行政令更为广泛的对美资本准入限制 。

国会极有可能继续扩大定义范围

各律所的简报指出，近几个财年的《国防授权法》一直在不断拓宽“中国军方企业”的定义以及随之而来的限制，包括对分包和游说的禁令。分析师预计，未来的NDAA法案将覆盖更多民用行业的公司，并收紧针对母子公司附属关系的规则 。

母子公司牵连风险

立法条文已延伸至涵盖“受名单上的实体”控制的实体，这给那些自身并未被公开点名的子公司和合资企业带来了风险 。专家警告称，各公司应仔细检查自身的公司架构，排查是否存在间接的风险敞口。

未来展望

2026年第1260H条款名单的扩张，标志着美国一项持续性的政策努力，即意图将国防和科技供应链与中国企业脱钩，尤其是那些被五角大楼视为“军民融合”参与者的公司。对中国的科技巨头而言，最直接的打击来自声誉和金融层面：国防合同已无可能，美国资本流入受到限制，财政部的制裁或美国外国投资委员会（CFIUS）的审查风险迫在眉睫。而对美国的国防工业基础来说，真正的运营性颠覆将在2027年年中到来，届时间接采购禁令将迫使每一家承包商重新评估其供应商关系。