欧盟勒令Meta开放WhatsApp以引入竞争对手的AI聊天机器人

监管背景与事件时间线

要理解此次命令的分量，我们需要回顾这一案件的发展脉络。

触发调查的政策变更

• 2025年10月：Meta悄悄更新了WhatsApp商业解决方案条款，引入了针对第三方AI聊天机器人服务商的限制。新政策禁止竞争对手的AI助手使用WhatsApp的商业消息工具，而Meta自家的“Meta AI”却可以继续完全访问 。
• 2026年1月15日：这一限制性政策正式生效 。

调查的逐步升级

• 2025年12月4日：欧盟委员会依据**《欧盟运行条约》第102条**（禁止滥用市场支配地位），开启了正式的反垄断调查 。调查范围覆盖除意大利外的整个欧洲经济区，因为意大利竞争管理局已同步展开了平行调查 。
• 2025年12月24日：意大利竞争管理局率先下令，要求Meta暂停执行屏蔽竞争性AI聊天机器人的合同条款 。
• 2026年2月9日：欧盟委员会向Meta发出异议声明，初步认定其政策变更“初看之下”即构成滥用支配地位，并威胁将实施临时措施 。
• 2026年3月5日：Meta提出一项自愿让步方案——为竞争对手的AI聊天机器人提供为期一年的WhatsApp访问权限，但需要付费。然而，欧盟委员会认为这一方案不足以解决问题，断然拒绝 。
• 2026年4月15日：委员会发出补充异议声明，正式通知Meta，其打算强制要求恢复免费、无条件的访问权限 。
• 2026年6月9日：委员会在认定Meta的“付费访问”让步未能解决竞争损害后，正式发布最终临时措施令 。

法律依据

这项临时措施的法律基石是**《欧盟运行条约》第102条**（禁止滥用市场支配地位），以及依据欧盟反垄断程序规则，欧盟委员会有权在竞争面临“严重且不可挽回的损害”风险时发布临时命令 。

不合规的潜在处罚

若Meta未能在五个工作日的期限内执行这项临时命令，欧盟委员会可以施加定期罚款（即按日计算的罚金）。在最严重的情况下，罚款金额可能高达Meta全球年营业额的10% 。委员会已明确表态，将对任何违规行为处以“巨额罚款” 。

提出投诉的公司

此次正式调查是由那些在2025年10月政策变更后被排除在WhatsApp之外的竞争对手AI聊天机器人开发商提交的投诉所触发的 。

虽然欧盟委员会的公开声明未透露投诉者的具体名称，但多家媒体报道指出，关键投诉方是OpenAI（ChatGPT的制造商），此外还有其他未具名的AI开发商 。这些投诉一致指控，Meta正在利用其对WhatsApp商业消息基础设施的控制，打压竞争对手的AI助手，以便为自家的Meta AI工具谋取不公平的优势 。

特别说明：目前的证据仅明确提到了OpenAI。出于程序保密原则，欧盟委员会尚未公布所有投诉方的完整名单 。