伊拉克的生死劫：一场它未参战的战争，如何将国家推向崩溃边缘

财政后果是灾难性的。伊拉克的月度石油收入从2月份的68亿美元暴跌至约10亿美元 。面对每月超过60亿美元的工资和养老金账单，政府只能盯着一个黑洞般的资金缺口束手无策 。

国际能源署（IEA）将此事件定性为“全球石油市场历史上最大的供应中断”，其影响超过了1973年和1979年两次石油危机的总和 。布伦特原油价格一度飙升至每桶109美元以上，随后回落至93美元附近 。然而，油价上涨的收益伊拉克已无福消受，因为它几乎“无油可卖”。

紧急印钞：饮鸩止渴的绝望之举

面对迫在眉睫的流动性危机，巴格达做出了一个危险的决定——印钱。2026年6月7日，伊拉克外长福阿德·侯赛因公开证实，伊拉克已加印了25万亿伊拉克第纳尔（约合163亿美元）以应对资金短缺 。他警告说，货币供应量已从100万亿第纳尔飙升至125万亿第纳尔，如果霍尔木兹海峡继续关闭，下个月公共部门的工资都可能无法支付。

“我们不能通过印钱来解决问题，因为这只会加剧已经上升的通胀，”侯赛因坦言 。伊拉克央行随后公开否认在为工资印钞，将其操作描述为“贴现国库券”——一种为政府债务提供临时流动性的标准机制 。然而，侯赛因坦率的承认和经济学家的警告都表明，这种行为本质上就是在没有相应资产背书的情况下创造新货币 。

金融专家马哈茂德·达格尔预测，此举将导致伊拉克的国内债务从100万亿第纳尔（约653亿美元）膨胀至130至140万亿第纳尔 。

国内借贷与紧急财政预案

除了印钞，伊拉克政府还启动了多套紧急财政方案以求续命：

• 三管齐下的应急计划：财政部制定了一项结合内外部借款与非石油收入最大化的策略，寄望于通过税收、费用和金融改革来寻找出路 。
• 工资稳定基金：议员们提议建立一个专项基金，确保在紧急状态下公务员的工资能照常发放，资金将来自石油收入和投资收益 。
• 紧急融资法：议会考虑通过一项类似《粮食安全法》的紧急状态法律，授权政府在非常时期进行开支 。
• 2026年的三条财政路径：一位库尔德议员概述了年内三种可能的选择：通过一项临时预算、通过紧急融资法，或是继续依赖每月固定支出十二分之一的“1/12规则” 。

寻找替代出口路线的全面争夺

随着南部巴士拉的出海口被切断，伊拉克开始了一场与时间赛跑的“管道争夺战”，试图通过陆路走廊将原油运往市场。

土耳其走廊：基尔库克-杰伊汉管道

最直接的救生索是重新启用的基尔库克-杰伊汉管道，这条管道穿过库尔德斯坦地区，通往土耳其地中海沿岸的杰伊汉港。这条路线最初每日能运送约20至25万桶原油 。伊拉克内阁随后批准了一项计划，希望在两个半月内将出货量提升两倍以上，达到每日77万桶 。然而，由于巴格达、埃尔比勒和安卡拉之间旷日持久的法律与财务纠纷，截至5月初，通过该路线的实际出口量仅有约20至22万桶 。

叙利亚路线：卡车运往巴尼亚斯

在一个务实的操作下，伊拉克与叙利亚政府达成了一项协议，通过油罐卡车将原油运往叙利亚地中海沿岸的巴尼亚斯港。伊拉克于2026年4月初开始了这种“卡车运输”模式，叙利亚官员承诺提供安全过境保障并协助后续出口 。尽管运输总量未被公开，但这与战前庞大的出口能力相比，只是九牛一毛。

长远之计：巴士拉-哈迪塞管道及未来规划

伊拉克正在规划一个更持久的方案：巴士拉-哈迪塞管道。政府已批准该项目，预计耗资46亿美元，设计运力高达每日225万桶 。该管道旨在将南部油田的原油直接输送到北部出口路线，完全绕过霍尔木兹海峡。但这远水解不了近渴，项目仍需数年才能完工。此外，伊拉克还在探索建设一条通往叙利亚巴尼亚斯港的新管道 。

彻底暴露“石油依赖症”的结构性危机

这场危机以一种极其残酷的方式，揭示了伊拉克经济的脆弱性。石油收入支撑着约90%的政府开支——这一巨大的依赖性，正是国际货币基金组织（IMF）等机构多年来反复警告的风险 。欧洲复兴开发银行（EBRD）在2026年指出，伊拉克需要“采取具体步骤推进经济多元化”以及“更快、更有效地实施已规划的治理、商业环境和金融部门改革” 。

非石油收入的艰难破局

临危受命的新财政部长法利赫·阿尔·萨里，已将动员非石油收入作为其应急措施的核心。他强调需要从各部委下属机构“最大化公共收入”来履行国家义务 。候任总理阿里·扎伊迪的新政府采取了一套多管齐下的策略：

• 海关改革：伊拉克海关总署报告称2024年实现了约16亿美元的收入，并计划利用先进技术和人工智能扩展电子海关系统，以增加税收 。
• 税收政策改善：在欧盟支持下启动的“国内收入动员战略改革计划”，旨在推动税收政策、立法和管理的现代化，以使非石油收入体系“更公平、更透明、更有效” 。
• 金融稳定委员会：扎伊迪新成立的委员会，成员包括财政部长和央行行长，其核心任务是财务纪律、重组公共支出、增加非石油收入，以及实现收入征收的数字化 。2026年的预算战略明确提出了“减少对石油的完全依赖”，将避险油价定在每桶约60美元，同时合理化支出并提高非石油收入 。

结论：一场被迫的觉醒

伊拉克外长福阿德·侯赛因发出了严厉警告：如果霍尔木兹海峡持续关闭，国家将面临一场“财政灾难”，即便采取紧急措施，政府的发薪能力也只能以月为单位计算 。这场危机甚至与电力部门交织在了一起——失去伊朗的天然气供应，预示着夏季用电高峰前的大规模停电噩梦 。

伊拉克疯狂寻找新出口路线、开启印钞机，并最终开始正视多元化收入的挣扎，描绘了一个国家在拼尽全力，防止其经济在一场它并未发动的战争的重压下彻底垮塌——这也是对一个长达数十年未建成的“后石油”经济基础，最沉痛的清算。