多重资金流的叠加,也让外界的账本变得有些模糊。例如,北约秘书长马克·吕特在2026年初曾承诺,盟友今年将提供600亿美元的军事支持,并强调这还不包括欧盟的贷款计划 。这两笔“大账”如何归拢,目前还不清楚。
PURL(Prioritised Ukraine Requirements List) 究竟是怎么运作的?它其实已经是北约一个实操中的采购渠道:由北约欧洲盟军最高司令确定乌克兰最急需的美制装备和弹药清单,然后盟友们出资向美国“下单”购买。仅在2025年8月,德国就通过这一机制贡献了5亿美元,并在同年11月追加了1.5亿欧元 。
德国此时强推这份提案,背后是大西洋两岸援助格局发生的深刻剧变。
首先,美国“断供”的影响是毁灭性的。 在特朗普政府任内,美国对乌克兰的新军事拨款几乎完全停止。数据显示,美国在2025年的承诺拨款额比前几年骤降了约99% 。虽然拜登时代已批准的库存装备仍在交付,但新的资金池已经枯竭,美援预计将在2027年底至2028年初急剧萎缩
。
其次,欧洲正在拼命“补位”,但缺口依然巨大。 根据基尔世界经济研究所的乌克兰援助追踪数据,2025年欧洲的军事援助承诺额增长了67%,德国、英国、挪威、瑞典、丹麦和荷兰构成了核心援助圈 。尤其是德国,在2025年一口气拨付了90亿欧元的直接军事援助,比前三年的平均水平暴涨了约130%;在2026年3至4月,又迅速追加了42亿欧元主要投向防空和无人机
。
然而,现实非常严峻:据战略与国际问题研究中心(CSIS)估算,若要将过去美国主导的支持力度完全补上,欧洲需要将当下的年度军事援助规模几乎翻一倍,达到每年约820亿欧元。而2025年下半年,欧洲的新增军援承诺一度暴跌至仅剩42亿欧元,这个数字远远无法填补美国留下的巨大黑洞
。
眼下,德国人抛出的700亿欧元方案,更像是一枚投向安卡拉峰会谈判桌的“重磅开场白”。最终的数字能保住多少,又有多少是真正砸到实处的硬通货,还要看未来几周各成员国如何在闭门会议中拉锯。
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