中美AI博弈：中国为何说“不”

中国的官方立场：拒绝零和博弈

与美国“必须赢得AI竞赛”的主流叙事截然不同，中国的官方立场明确拒绝将中美AI关系定义为一场零和博弈。

2026年6月5日，外交部发言人毛宁在例行记者会上表示：“AI不应由大国拥有，更不能由竞赛和对抗主导。”她同时呼吁各方秉持“开放包容”的态度 。此番言论直接回应了美方关于“赢得竞赛”的框架。

中国的全球AI合作战略并非空谈，而是建立在三个清晰的制度支柱之上：

1. 发布《全球AI治理行动计划》 (2025年7月)：在上海举办的第八届世界人工智能大会（WAIC）上，中国总理李强公布了一份包含13个要点的国际AI治理路线图，并正式提议成立世界人工智能合作组织 (WAICO) 。该计划呼吁“尽快形成具有广泛共识的全球框架与规则” 。
2. 推行“AI Plus”政策 (2025年8月)：中国国务院发布此项政策指令，旨在促进人工智能在各行各业的加速应用，其基础是开源模型和面向全球南方国家的、负担得起的解决方案 。
3. 筹办WAIC 2026 (7月22日-24日，上海)：第九届WAIC将首次增设学术专场（WAICA），由图灵奖得主姚期智担任大会主席，面向全球研究者征集论文，并设置了总奖金超过28万美元的SAIL奖 。大会主题依旧是全球合作。

为了展示其贡献能力而非制造威胁，中国官方常援引一系列数据：拥有全球最大规模的AI专利组合、超过6200家AI企业，以及核心AI产业规模超过1.2万亿元人民币 。

关键制度与倡议细节

• WAICO的提出：李强总理在2025年WAIC开幕式上提出的WAICO，虽然目前仍缺乏具体的行政和后勤细节，但这一信号清晰地表明了中国意图塑造一个联合国式的多边AI治理机构，而非加入美国主导的框架 。
• WAICA 2026的雄心：首届WAICA 2026旨在成为世界级的AI学术盛会，其“AI + 公众 + 专家”的协作评审模式，试图解决当前学术界评审不公、结果难以复现等痛点 。

赖斯与美国的竞争框架：“我们必须赢”

与中国倡导合作的姿态相反，美国前国务卿康多莉扎·赖斯是最积极鼓吹美国必须赢得AI竞赛的标志性人物之一。她的观点在很大程度上反映了美国官方的主流态度。

• “我们必须赢下这场竞赛”：2025年2月，赖斯在美国国务院的一次演讲中直言不讳地表示，因为新兴技术将决定美国国策的未来，所以“我们必须赢下这场竞赛” 。
• 民主与威权的“双马竞赛”：她将此描绘为一场“双马竞赛”，并且必须是民主国家——而非威权国家——胜出。她的理由是，一个像中国这样的封闭社会会像隐瞒新冠疫情一样，掩盖AI带来的风险 。
• 呼吁最小化监管：赖斯主张最小化监管以维持美国的创新生态系统，并警告说，美国大学的经费削减和官僚主义的过度干预可能会将领先优势拱手让人 。
• 官方的呼应：这一观点与美国政府的行动高度一致：美国参议院在2025年底的听证会上得出结论，认为出于经济和国家安全考虑，“美国必须在AI竞赛中击败中国” ；白宫也在2025年12月发布行政命令，旨在消除可能减缓美国AI创新的各州级监管 。

两大阵营的关键分歧一览

维度	中国官方立场	赖斯 / 美国主流立场
叙事框架	拒绝“竞赛与对抗”，呼吁共同治理	“我们必须赢下这场竞赛”，非赢即输
治理模式	提议建立WAICO，一个联合国式的多边合作组织	美国主导的盟友模式，配合严格的出口管制
AI发展路径	“AI Plus”，拥抱开源，为全球南方提供可负担的方案	保持闭源优势，依赖庞大的私营部门基础设施
监管哲学	政府引导的伦理规则和标识制度，推动全球规则统一	最小化国内监管，加码对华出口管制

合作阴影下的摩擦：出口管制与对话

尽管中国在言辞上力推合作，但现实中的双边关系依然充满摩擦。整个2025-2026年期间，美国维持并收紧了针对中国的先进AI芯片和半导体设备的出口管制。对此，中国一贯表示反对，称其为“泛化国家安全概念，企图遏制他国发展”的行为 。

值得关注的是，沟通渠道似乎并未完全关闭。中国外交部多次表示，愿与美国在AI领域开展合作，并透露AI议题已在近期举行的中美领导人峰会上被讨论过 。然而，截至目前，尚无公开证据证实双方已宣布任何正式的双边AI治理框架。

同时，本轮检索也未能找到足够的公开证据，来确认2025-2026年间是否存在具体的中美联合大语言模型或机器人研究项目。这方面的信息仍有待进一步观察。