特朗普6月签署AI行政令：从“放手不管”到“自愿送审”，30天框架如何平衡安全与创新？

2026年6月2日，美国总统唐纳德·特朗普签署了名为 《促进先进人工智能创新与安全》 的行政命令。这是他任内首个重大AI政策行动，标志着其政府对此前对AI技术的自由放任（Laissez-faire）立场做出了显著调整 。

自愿审查框架如何运作？

这项行政令的核心是建立一个自愿性的前沿AI模型审查框架，其运作方式如下：

• “邀请”而非“强制”： AI开发商被请求（而非被要求）将其最强大的“前沿”模型提交给联邦政府进行发布前审查。这与业界此前担心的强制性义务相去甚远 。
• 30天审查窗口： 参与此项目的公司需在模型公开发布最多30天前提交。政府随后有这30天的时间来测试和评估该模型在网络安全、关键基础设施、金融系统及国家安全方面的潜在威胁 。
• 分阶段实施截止日： 联邦机构被要求在2026年8月1日前设计好这个自愿协调框架的具体实施细则 。
• 涉密基准测试： 命令还要求开发一套涉密基准测试流程，以便业界能够据此评估其模型的安全性 。
• AI网络安全信息交换中心： 此外，命令还建立了一个同样为自愿性质的AI网络安全信息交换中心，用以协调AI公司与关键基础设施运营商之间漏洞的识别与修复工作 。

与特朗普政府此前做法的本质区别

• 从自由放任到部分监管： 特朗普政府此前对技术监管一贯持去监管化、不干预的态度。此次行政令打破了这一模式，正式邀请政府对先进模型进行发布前审查——尽管仍建立在自愿的基础上 。
• 最终版本比草案大大缩水： 2026年5月底泄露的早期草案内容更为广泛。最终签署的版本要窄得多，据报道是在业界强烈反对后做出的调整，不仅将参与方式保留为自愿而非强制，还缩短了审查窗口并缩小了所覆盖模型的范围 。

在中美科技竞赛的天平上

这项命令在制定时经过了精心校准，旨在在应对国家安全担忧的同时，不拖慢美国在全球、特别是与中国的AI竞争步伐。采取自愿框架——而非像拜登政府2023年10月行政令那样施加强制性报告义务——是一个刻意的选择，目的就是避免让美国AI公司背上沉重的合规成本，从而在与中国的竞争中失去优势 。

香港《南华早报》对此评论称，命令寻求的是“在不减慢与中国竞赛节奏的同时设置安全护栏”，并指出其刻意没有强制审查规定 。通过将流程保持为自愿且快速（仅30天），特朗普政府的意图是在防范先进模型带来的灾难性网络安全风险与保持美国AI创新相对中国的速度和敏捷性之间，找到一个平衡点 。