内购货币必须显示“真实价格”

最具争议的提议是，要求游戏在玩家进行每一笔购买时，都必须明确显示所有虚拟货币（如宝石、金币、代币）对应的真实世界货币价值。欧盟消费者保护合作网络（CPC Network）已经发布了指导原则，要求行业向此标准靠拢，让消费者清晰地看到自己到底花了多少欧元。

行业的反应异常强烈。《部落冲突》开发商Supercell的CEO伊尔卡·帕纳宁（Ilkka Paananen）发表公开信警告，这一要求将“扼杀欧洲最成功的科技故事之一”。他的核心论点是：免费游戏的盈利模式恰恰依赖于虚拟货币来将消费心理与现实世界脱钩，强制显示欧元等价物将从根本上摧毁支撑着3.2亿欧洲玩家的经济模型。

严格限制“战利品箱”（Loot Boxes）

欧洲议会呼吁禁止出售“战利品箱”和其他随机内容以换取现实货币，理由是这会带来失控消费的风险，并对未成年人造成伤害。在2025年10月关于保护未成年人上网的决议中，议会明确敦促欧盟委员会“禁止在未成年人可以接触到的游戏中存在类似赌博的机制，如‘战利品箱’”。

游戏行业辩称，现行的PEGI年龄分级系统等自我监管措施已经解决了这些担忧，并提供了足够的消费者透明度。DFA的公开征求意见收到了超过3300份回复，显示出公众对监管“暗黑模式”（dark patterns）和成瘾性设计的强烈支持，但游戏开发商警告，模糊的定义可能会带来法律上的不确定性。

限制“成瘾性”设计功能

DFA还针对监管机构所称的“暗黑模式”和促进参与度的机制，如登录奖励、无限滚动（infinite scrolling）以及旨在最大化游戏时间的默认设置。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）将这项立法定位于解决“与暗黑模式、社交媒体网红营销、数字产品的成瘾性设计以及在线画像相关的不道德技术和商业行为，尤其是当消费者（包括未成年人）的脆弱性被用于商业目的时”。

欧洲议会的决议要求委员会“默认关闭面向未成年人的最成瘾性设计功能”。2025年欧洲消费者峰会更进一步，建议在未成年人可能接触到的游戏中，禁止使用内购货币、“付费推进度”（pay-to-progress）和“付费赢”（pay-to-win）机制。

行业发起全面反击

Video Games Europe和EGDF已经发起了一场协调一致的运动，试图在正式提案公布前重塑DFA。

2025年10月，行业提交了一份对DFA公众咨询的详细回应，辩称现有的欧盟消费者法律框架和PEGI评级系统已经提供了足够的保护。该回应警告，新规则将与现有法规重复，并破坏已被证明有效的共同监管模式。

2026年3月，Video Games Europe联合签署了一封致欧盟委员会执行副主席亨娜·维尔库宁（Henna Virkkunen）和专员迈克尔·麦格拉斯（Michael McGrath）的行业公开信，敦促委员会“重置监管轨迹”，遵循更好的监管原则，而不是强加针对游戏的新规则。

2026年6月3日，行业将举办迄今为止最高规格的游说活动。名为“欧洲游戏：此地创造，全球畅玩”（Games in Europe: Built Here, Played Globally）的活动将在布鲁塞尔微软创新中心举行，届时将汇集欧洲游戏公司CEO和关键的欧盟决策者。EGDF警告称，这些提案可能“从根本上改变免费游戏（F2P）的运营模式”，一些开发者将其潜在影响比作苹果的IDFA隐私政策变更，后者曾重创移动广告收入。

关键行业声音

Supercell CEO 伊尔卡·帕纳宁（Ilkka Paananen） 已成为该法案最引人注目的行业批评者。他在公开信中表示，这项法规将对欧洲游戏业造成“致命打击”，强制显示真实货币价值从根本上误解了免费游戏经济的运作方式。

King公司总裁托德·格林（Todd Green） 也对过度监管表示了反对。King是《糖果粉碎传奇》（Candy Crush）和《农场英雄传奇》（Farm Heroes Saga）的开发商，拥有全球2亿玩家。行业消息人士称，他主要关注的是欧洲工作室的全球竞争力，以及严厉的规则可能导致游戏投资和开发转向欧盟以外的风险。

消费者权益倡导者要求更严格的规定

在辩论的另一方，消费者和数字权利组织正在推动更雄心勃勃、而非更少的监管。

欧洲数字权利组织（EDRi）发布了一份背景文件，呼吁将DFA作为一项可直接适用的法规通过，并配备强有力的执行机制，包括要求商家承担“为公平而设计”的一般义务，以及禁止暗黑模式和操纵性界面。

2025年欧洲消费者峰会建议，在面向未成年人的游戏中禁止战利品箱、内购货币、付费推进度和付费赢机制，同时发起一项横向立法倡议，以禁止无限滚动和自动播放等成瘾性设计功能。

欧洲议会于2025年11月通过的决议，明确将“数字产品和服务的成瘾性设计”和不道德的商业行为置于DFA目标的核心位置。

接下来会发生什么？

欧盟委员会的正式提案预计在2026年底提出，随后将由欧洲议会和欧盟理事会进行立法审查，此过程可能持续到2027年。6月3日的布鲁塞尔活动是行业在提案公布前进行最后重大游说的机会。任何最终规则的实施可能要到2030年左右。

双方的根本分歧很难轻易弥合。行业坚称新规将摧毁一个已得到验证的欧洲科技成功故事。而监管机构和消费者权益倡导者则认为，现有保护不足以遏制掠夺性的游戏设计和不受控制的消费。考虑到3.2亿欧洲玩家、75亿欧元年收入以及数万个工作岗位的利益攸关，关于DFA的这场斗争，正成为欧洲游戏行业历史上影响最为深远的政策之战。

内购货币必须显示“真实价格”

最具争议的提议是，要求游戏在玩家进行每一笔购买时，都必须明确显示所有虚拟货币（如宝石、金币、代币）对应的真实世界货币价值。欧盟消费者保护合作网络（CPC Network）已经发布了指导原则，要求行业向此标准靠拢，让消费者清晰地看到自己到底花了多少欧元。

行业的反应异常强烈。《部落冲突》开发商Supercell的CEO伊尔卡·帕纳宁（Ilkka Paananen）发表公开信警告，这一要求将“扼杀欧洲最成功的科技故事之一”。他的核心论点是：免费游戏的盈利模式恰恰依赖于虚拟货币来将消费心理与现实世界脱钩，强制显示欧元等价物将从根本上摧毁支撑着3.2亿欧洲玩家的经济模型。

严格限制“战利品箱”（Loot Boxes）

欧洲议会呼吁禁止出售“战利品箱”和其他随机内容以换取现实货币，理由是这会带来失控消费的风险，并对未成年人造成伤害。在2025年10月关于保护未成年人上网的决议中，议会明确敦促欧盟委员会“禁止在未成年人可以接触到的游戏中存在类似赌博的机制，如‘战利品箱’”。

游戏行业辩称，现行的PEGI年龄分级系统等自我监管措施已经解决了这些担忧，并提供了足够的消费者透明度。DFA的公开征求意见收到了超过3300份回复，显示出公众对监管“暗黑模式”（dark patterns）和成瘾性设计的强烈支持，但游戏开发商警告，模糊的定义可能会带来法律上的不确定性。

限制“成瘾性”设计功能

DFA还针对监管机构所称的“暗黑模式”和促进参与度的机制，如登录奖励、无限滚动（infinite scrolling）以及旨在最大化游戏时间的默认设置。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）将这项立法定位于解决“与暗黑模式、社交媒体网红营销、数字产品的成瘾性设计以及在线画像相关的不道德技术和商业行为，尤其是当消费者（包括未成年人）的脆弱性被用于商业目的时”。

欧洲议会的决议要求委员会“默认关闭面向未成年人的最成瘾性设计功能”。2025年欧洲消费者峰会更进一步，建议在未成年人可能接触到的游戏中，禁止使用内购货币、“付费推进度”（pay-to-progress）和“付费赢”（pay-to-win）机制。

行业发起全面反击

Video Games Europe和EGDF已经发起了一场协调一致的运动，试图在正式提案公布前重塑DFA。

2025年10月，行业提交了一份对DFA公众咨询的详细回应，辩称现有的欧盟消费者法律框架和PEGI评级系统已经提供了足够的保护。该回应警告，新规则将与现有法规重复，并破坏已被证明有效的共同监管模式。

2026年3月，Video Games Europe联合签署了一封致欧盟委员会执行副主席亨娜·维尔库宁（Henna Virkkunen）和专员迈克尔·麦格拉斯（Michael McGrath）的行业公开信，敦促委员会“重置监管轨迹”，遵循更好的监管原则，而不是强加针对游戏的新规则。

2026年6月3日，行业将举办迄今为止最高规格的游说活动。名为“欧洲游戏：此地创造，全球畅玩”（Games in Europe: Built Here, Played Globally）的活动将在布鲁塞尔微软创新中心举行，届时将汇集欧洲游戏公司CEO和关键的欧盟决策者。EGDF警告称，这些提案可能“从根本上改变免费游戏（F2P）的运营模式”，一些开发者将其潜在影响比作苹果的IDFA隐私政策变更，后者曾重创移动广告收入。

关键行业声音

Supercell CEO 伊尔卡·帕纳宁（Ilkka Paananen） 已成为该法案最引人注目的行业批评者。他在公开信中表示，这项法规将对欧洲游戏业造成“致命打击”，强制显示真实货币价值从根本上误解了免费游戏经济的运作方式。

King公司总裁托德·格林（Todd Green） 也对过度监管表示了反对。King是《糖果粉碎传奇》（Candy Crush）和《农场英雄传奇》（Farm Heroes Saga）的开发商，拥有全球2亿玩家。行业消息人士称，他主要关注的是欧洲工作室的全球竞争力，以及严厉的规则可能导致游戏投资和开发转向欧盟以外的风险。

消费者权益倡导者要求更严格的规定

在辩论的另一方，消费者和数字权利组织正在推动更雄心勃勃、而非更少的监管。

欧洲数字权利组织（EDRi）发布了一份背景文件，呼吁将DFA作为一项可直接适用的法规通过，并配备强有力的执行机制，包括要求商家承担“为公平而设计”的一般义务，以及禁止暗黑模式和操纵性界面。

2025年欧洲消费者峰会建议，在面向未成年人的游戏中禁止战利品箱、内购货币、付费推进度和付费赢机制，同时发起一项横向立法倡议，以禁止无限滚动和自动播放等成瘾性设计功能。

欧洲议会于2025年11月通过的决议，明确将“数字产品和服务的成瘾性设计”和不道德的商业行为置于DFA目标的核心位置。

接下来会发生什么？

欧盟委员会的正式提案预计在2026年底提出，随后将由欧洲议会和欧盟理事会进行立法审查，此过程可能持续到2027年。6月3日的布鲁塞尔活动是行业在提案公布前进行最后重大游说的机会。任何最终规则的实施可能要到2030年左右。

双方的根本分歧很难轻易弥合。行业坚称新规将摧毁一个已得到验证的欧洲科技成功故事。而监管机构和消费者权益倡导者则认为，现有保护不足以遏制掠夺性的游戏设计和不受控制的消费。考虑到3.2亿欧洲玩家、75亿欧元年收入以及数万个工作岗位的利益攸关，关于DFA的这场斗争，正成为欧洲游戏行业历史上影响最为深远的政策之战。