北约维尔纽斯宣言：一份要求更强联盟的议会路线图

文本坚持根据《华盛顿条约》第五条（即集体防御条款），为盟国提供牢不可破、不容谈判的安全承诺。立陶宛总统吉塔纳斯·瑙塞达（Gitanas Nausėda）作为东道主，更是将推动全新的 “北约一体化防空反导计划” 列为接下去安卡拉峰会必须达成的核心成果。这一声音凸显了目前联盟内部的转型方向：正从过去单纯的政治发讯，转向要求产出具体、可部署的军事行动计划 。

乌克兰：维系大局稳定的绝对优先事项

宣言着重强调了一个 主权强大且独立的乌克兰对欧洲—大西洋区域更广泛的稳定基石作用至关重要 。北约议会大会主席亦将对乌克兰的长期支持列为未来议会工作的四大优先目标之一。来自维尔纽斯的信号十分明确：乌克兰的主权完整与最终胜利，与盟国本土的安全并非孤立事件，两者深度捆绑。这不仅是慈善援助，而是一笔关乎北约自身防御纵深的直接投资。北约副秘书长拉德米拉·谢凯琳斯卡（Radmila Shekerinska）在发言中也印证了这一点，她指出乌克兰战场的持续创新恰好展示了现代威慑所必需的适应性 。

混合威胁：一场临界于战争边缘的行动

尽管常规威胁形势严峻，宣言却拨出相当长的篇幅来阐述一场潜伏在盟国社会内部的“影子战争”。文件指出， “网络攻击、蓄意破坏、经济胁迫以及其他混合战术每天皆在不断侵袭着盟国社会” 。这种对持续性、跨领域颠覆活动的公开表述，代表了议会在政治层面的共识——即由威权对手蓄意挑起的，介于和平与真正冲突之间的那条红线愈发模糊。

宣言对北约近期在实操层面的反制措施表达了高度认可。文件特别赞扬了 “波罗的海哨兵”（Baltic Sentry） 行动的迅速启动，以及 “北约X特遣队”（NATO Task Force X） 的正式组建。这两项部署均旨在强化波罗的海关键水下基础设施的保护力度，并致力于消除极具隐蔽性的俄罗斯“影子舰队”所构成的巨大风险 。

国防预算：从“2%的义务”迈向“5%的现实”

本届会议在国防经济学层面划出了极其强硬的底线。宣言重申，过往的 “将GDP的2%用于国防”的指标并非可有可无的自选动作，而是面向全体公民的约束性义务 。放眼未来，议员们强力支持了于2025年海牙峰会所确立的新财政基线，即要求盟国在2035年前将年均国防投入提升至GDP的5% 。

尤为关键的是，维尔纽斯文本呼吁大幅加速这一时间线。宣言敦促盟友必须紧迫地、实质性地将上述5%的目标操作化，并应制定出可信的国家级执行计划，力求在2035年这个节点前尽早达成目标 。议员们普遍将此视为一种先决条件——不是为了达成政治考核，而是为了保证北约各核心区域防御计划所需的战备水准。

意大利欲重返领导角色

在会议所处的这个更广泛的语境中，意大利的动向释放出了强烈信号：该国正试图从一个历史上长期审慎的防御姿态，彻底转向积极进取的前沿领导位置。意大利代表团在维尔纽斯会议期间表现抢眼，其众议院不仅积极参与，更第一时间公布了宣言全文以及相关的各项筹备文件 。

政治层面的重新介入伴随的是在财政上的明确信号释放。会议召开前不久，意大利外交部长安东尼奥·塔亚尼（Antonio Tajani）公开确认，意大利 “准备大幅提升其国防开支以达到北约定义的GDP 5%门槛” 。不过，塔亚尼也随这一雄心壮志附上了诉求，他要求欧盟在能源领域的预算规则上给予更大的灵活性，从而使得意大利能更好地进行国内的财政平衡与博弈，以满足这项历史性的军事投资要求 。

迈向安卡拉峰会：需要实质性产出的政治大考

本次春季全会原本的结构性目的，便是为即将在土耳其举办的北约领导人峰会进行一次全方位的“议会定型”。这份宣言不仅仅是一纸咨询建议，更像是一份赋予联盟政府首脑的立法授权，其核心指令是：安卡拉峰会必须拿出过硬的军事产出，而非单纯的修辞承诺。立陶宛总统瑙塞达那番关于“必须敲定一体化防空反导计划”的表态，精准捕捉了与会各方的急迫情绪 。

北约与欧盟合作：互为补充，绝不重复

在机构间关系的问题上，议员们走得非常谨慎。宣言依托 《北约-欧盟合作联合宣言》 框架，试图在军事韧性与民事韧性之间找到最佳平衡点 。文件在口头欢迎欧洲日渐兴起的防务自主努力并将其视为互补力量的同时，也发出了一个清晰的制度性警告：任何欧洲层面的防务建设，都必须服务于 增强北约整体实力，而非重复建设导致资源浪费。宣言同时着重指出，美国在欧洲大陆的军事存在依然具备不可替代的关键意义，这相当于是对某种“欧洲战略自主可能会牺牲跨大西洋关系”的潜在推论进行的公开驳斥 。