中欧贸易摩擦升级：欧盟委员会称对华关系“不可持续”

欧盟工业事务专员斯特凡纳·塞茹尔内将来自中国的竞争威胁形容为“事关存亡”，并表示现有的贸易防御工具（如进口配额、关税和保障措施）将在化工、金属和清洁能源技术等多个领域更广泛地部署，而不再局限于个案处理 。

“不要将你100%的供应都放在一个国家，”塞茹尔内在5月22日与欧盟27国贸易部长会面后对欧盟企业如此呼吁。他补充说，企业从海外采购的能力“也必须依赖于其他类型的国家，以及欧洲本土的生产” 。

供应商多元化：30-40%法则

在正讨论的提案中，最具体的莫过于新的供应链规则，这些规则将从根本上重塑欧洲公司采购关键部件的方式。根据初步草案，该立法将：

• 将从单一供应商的采购比例限制总采购量的30-40%
• 要求企业从至少三家不同的供应商处采购关键部件
• 禁止这三家供应商来自同一个国家

这些规则专门旨在减少对中国制造商的依赖，并增强欧盟的经济安全 。外界原本预计这些提案会在5月29日的委员会中国问题会议上提出，并可能在6月的峰会上获得欧盟领导人的支持 。

法国领衔的联盟推动更快、更广泛的贸易工具

在委员会辩论的几天前，一个由五个欧盟成员国组成的联盟散发了一份联合文件，呼吁采取更为强硬的贸易防御工具。该集团由法国、意大利、西班牙、荷兰和立陶宛组成，敦促布鲁塞尔对他们所称的“系统性和结构性工业产能过剩”（这是一个被广泛理解为代指中国的外交辞令）做出更强有力的回应 。

这份文件要求 ：

• 更快地启用紧急关税
• 在更广泛的行业中普及保障措施的使用
• 赋予新的反规避权力，防止规避现有关税
• 将“经济安全”列为发起贸易调查的正式标准

这五个国家表示仍致力于开放市场和世界贸易组织（WTO）规则，但认为现有工具行动太慢、范围太窄，无法应对他们所认为的国家补贴造成的产能过剩对欧洲市场的冲击 。

西班牙的戏剧性反转

一个戏剧性的转折是，西班牙在签署联合文件数天后就改变了立场。5月29日，西班牙经济、贸易和商业大臣卡洛斯·库尔波表示，马德里并未对这项由法国支持的倡议提供政治支持，这标志该国在短短几天内政策的突然逆转 。

西班牙的退出暴露了欧盟内部对华策略的巨大裂痕。西班牙首相佩德罗·桑切斯于2026年4月第四次访问北京，将两国关系提升为“战略对话”，这是中国授予关系密切伙伴的最高级别定位 。西班牙近年来对中国的对抗情绪明显弱于其他欧盟大型经济体，试图将自己定位为桥梁而非壁垒 。

这一模式让分析人士将马德里的姿态描述为一种“欧洲主义对冲”——即接受欧盟对问题的判断以及“去风险”的措辞，但优先选择协商解决的出口和风险管理下的接触，而非单方面的关系硬化 。

中国的报复警告

面对欧盟不断升级的言论，北京方面多次以报复作为回应。5月21日，中国商务部新闻发言人何亚东警告称，如果欧盟推出针对中国企业和产品的新贸易工具，中方将采取“坚决反制措施” 。

“如果把贸易顺差贴上‘产能过剩’的标签，那欧盟在汽车、药品、葡萄酒和化妆品方面，是否存在产能过剩呢？”何亚东在一次例行新闻发布会上尖锐地问道 。

中国在5月30日，即欧盟委员会内部辩论后，再次重申了这些警告。中国商务部表示：“如果欧方执意单方面出台新的贸易工具，实施歧视性限制措施，中方必将坚决反制，采取有效措施维护自身利益。” 该部门同时补充说，中欧之间的沟通渠道仍然畅通，这表明在外交威胁之外，还存在着一条平行的外交轨道 。

中国外交部则单独敦促欧盟“切实履行自由贸易承诺”，认为无论贴上何种标签——“去风险”、“减少依赖”还是“贸易不平衡”——这些政策本质上都是保护主义，最终将损害欧洲消费者的利益，提高企业成本，并削弱欧洲产业的竞争力 。

更广泛的欧盟政策背景

这场贸易防御升级并非孤立事件。欧盟委员会的2026年工作计划宣布，将在第二季度提出一项公共采购法案，以修订现行规则 。欧洲议会的一份报告草案也敦促采取更强有力的行动，打击利用国家补贴在采购过程中获得不公平优势的非欧盟实体，包括对异常低的出价进行强制性独立成本评估 。

欧盟已对中国启用过反补贴工具：2024年，欧盟委员会在一项调查后，对从中国进口的电池电动汽车征收了临时反补贴税 。

下一步是什么？

5月29日讨论的具体提案预计将在6月18日至19日的欧盟领导人峰会前最终敲定，届时各国元首将对这些一揽子计划进行权衡。法国总统埃马纽埃尔·马克龙已将6月峰会设定为就经济复苏方案达成一致的最后期限，并警告说，如果没有“具体的前景和切实的进展”，法国将寻求与少数有意愿的国家进行“强化合作” 。

德国总理弗里德里希·默茨则表示，柏林和巴黎在对华贸易战略上保持一致——支持采取措施应对不公平竞争，同时“坚决反对彻底的保护主义” 。这一谨慎的措辞捕捉到了欧盟面临的核心矛盾：如何在避免引发双方都难以承受的全面贸易战的前提下，保护欧洲工业免受中国产能过剩的冲击。