第六次延期：美国财政部将卢克石油资产出售期限推迟至6月27日

2026年5月28日，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）将一项关键许可证的期限再次延长一个月，把针对俄罗斯石油巨头卢克石油公司（Lukoil）海外资产出售的谈判截止日推至了2026年6月27日 。自制裁实施以来，这已经是第六次延期，这表明，这笔被迫进行的220亿美元资产剥离案远比最初预想的要复杂得多 。

该许可证名为“第131F号通用许可证”，它允许潜在买家进行谈判、签订附带条件的协议并开展尽职调查，但最终的交易达成仍需获得OFAC的单独批准 。

精准打击：制裁作为战略武器

这场倒计时始于2025年10月22日，当天OFAC将俄罗斯第二大石油生产商卢克石油列入制裁名单，以“加大对俄罗斯能源部门的压力，削弱俄罗斯为其战争机器筹集资金的能力” 。这是特朗普政府利用经济制裁迫使莫斯科走向乌克兰和平协议这一更广泛战略的一部分。制裁的财务影响是毁灭性的：卢克石油报告称，其在2025年净亏损高达1.06万亿卢布（约合125亿美元），主要原因是对其国际投资进行了1.7万亿卢布（约202亿美元）的资产减记 。

220亿美元的诱人资产包：哪些在出售之列？

这笔交易的标的物是卢克石油通过其子公司Lukoil International GmbH持有的海外资产，这是一个横跨30多个国家、估值约220亿美元的庞大投资组合 。其中的“皇冠明珠”是伊拉克巨型油田西古尔纳-2（West Qurna 2）75%的控股权，此外还包括在埃及、阿塞拜疆和乌兹别克斯坦的炼油厂、上游项目，以及在罗马尼亚的321座加油站网络 。这笔强制出售，本质上是对卢克石油数十年国际化扩张的一次逆转。

凯雷集团的“有条件”入场

转机出现在2026年1月29日，卢克石油与美国私募股权巨头**凯雷集团（Carlyle Group）**签署了一份收购Lukoil International GmbH的初步协议 。这笔宣布的交易意义重大，但附带了几个关键的前提条件：

• 哈萨克斯坦资产被排除在外：交易明确指出，在哈萨克斯坦的资产不在此次出售之列，将继续由卢克石油集团持有 。
• 非排他性协议：该协议并非独家，卢克石油已表明，它仍在与其他潜在买家进行平行谈判 。
• 收购价格未公开：至关重要的是，卢克石油和凯雷集团都未对外披露这笔交易的具体收购价格 。
• 监管门槛：整笔交易取决于能否获得必要的监管批准，其中最重要的是获得OFAC的许可 。

贡渥的竞标被毙及其他潜在买家

凯雷的协议并非第一次尝试。早在2025年末，瑞士大宗商品贸易商**贡渥集团（Gunvor Group）**就率先提出了220亿美元的初步报价 。然而，美国财政部采取了极不寻常的公开谴责手段，在社交媒体上称其为“克里姆林宫的傀儡”，并声明“绝不会”向贡渥发放运营这些资产的许可证 。贡渥称这些评论“完全基于错误信息”，随后于2025年11月撤回了收购要约 。

也有报道提及了其他感兴趣的买家，包括一个由雪佛龙（Chevron）和Quantum Capital Group组成的财团 。不过，根据现有信源，关于这些竞争性报价的进展细节无法得到独立核实。

等待OFAC的最终拍板

从GL 131A到如今最新的131F，一系列通用许可证的更迭记录下了一次又一次的按月延期，这揭示出美国财政部有意为之的策略 。这些许可证授权了从谈判、聘用外部法律顾问到法律尽职调查等一系列交易前活动，但明确禁止最终交易的达成 。这创造了一种受控的流程，使得美国能在此过程中保持最大的谈判筹码。

这场强制剥离是切断克里姆林宫与西方关联收入渠道的工具，而美国财政部似乎并不急于敲定最终的出售方案。它正利用这种不确定性，作为推动莫斯科结束乌克兰战争的更广泛施压策略的一部分 。