欧中贸易摩擦为何不断升级

欧盟正在准备新的贸易工具

为了应对这些担忧，布鲁塞尔正在讨论更强的贸易政策工具。

其中一个正在酝酿的方案是所谓的**“产能过剩工具”（overcapacity instrument）**。该机制可能允许欧盟在某些行业中限制被认为受产能过剩影响的产品或企业进入欧洲市场。

中国方面已经警告，如果欧盟采取此类措施，北京将采取**“坚决反制措施”**，认为这些限制具有歧视性。

与此同时，欧盟的贸易防御体系本身也在加强。欧盟委员会报告显示，截至2024年底，欧盟已实施199项贸易防御措施，当年还启动了33项新的调查，为2006年以来最多。

供应链多元化：减少对单一国家依赖

除了贸易工具，欧盟还在推动供应链结构调整。

政策讨论中的一项方向是要求或鼓励企业避免过度依赖单一国家的供应来源——尤其是中国。相关规则可能影响化工、工业机械等关键行业，并推动企业从多个国家采购关键零部件。

这一思路属于欧盟近年来提出的“经济安全”战略：

• 保持全球贸易开放
• 同时减少关键领域的战略依赖

新冠疫情和地缘政治冲突带来的供应链中断，使这一政策在欧洲获得更广泛支持。

华为与中兴：技术安全争议

技术安全问题是欧中关系的另一个重要摩擦点。

欧盟委员会在评估中认为，中国电信设备商华为和中兴（ZTE）在5G供应商中具有“明显更高的风险”。

根据欧盟的5G网络安全框架：

• 欧盟机构自身通信网络将避免使用华为和中兴设备
• 成员国被敦促限制或排除这些企业参与关键通信网络建设

欧盟还在讨论新的网络安全立法，可能允许逐步淘汰关键基础设施中的“高风险供应商”设备。虽然法律文本通常不直接点名企业，但外界普遍认为主要目标是中国厂商。

中国回应：否认“产能过剩”说法

对于欧洲和美国提出的“产能过剩”批评，中国政府明确表示反对。

中国商务部称，这种说法属于贸易保护主义，认为西方国家将中国出口竞争力描述为“过剩”，其实是出于对自身竞争力下降的担忧。

中国官员还警告，如果欧盟实施新的限制措施，可能影响全球供应链，并对新能源等产业的国际合作产生负面影响。

为什么德国等国家面临压力

欧盟内部对中国政策并非完全一致。

一些成员国——尤其是与中国贸易联系密切的国家——长期对强硬措施保持谨慎。其中最关键的就是德国。

德国拥有欧洲最大的工业经济体，并且许多大型企业（例如汽车制造商）在中国市场拥有巨大商业利益。因此，柏林在欧盟对华政策中的立场常常具有决定性影响。

随着欧盟准备推出新的贸易防御工具和经济安全政策，德国等国家正面临越来越大的压力，需要在以下两者之间作出权衡：

• 保护本国企业在中国的商业利益
• 支持欧盟整体的产业和安全战略

欧洲对华政策的战略转变

综合来看，欧洲对中国的经济政策正在发生结构性变化。

过去几十年，欧洲强调从中国获得廉价商品以及扩大贸易合作的好处。而如今，政策讨论越来越聚焦于一个问题：

如果关键产业依赖中国供应链，是否会削弱欧洲工业竞争力或带来安全风险？

因此，欧盟正在逐渐从强调开放与合作，转向一种更具防御性的政策组合，包括：

• 更强的贸易防御措施
• 技术与基础设施安全限制
• 供应链多元化

这些变化是否会稳定欧中经济关系，还是将双方推向更激烈的贸易摩擦，目前仍存在很大的不确定性。