美国国会再次传唤科技巨头CEO：聚焦儿童网络安全

国会为何再次聚焦这一议题

过去几年，美国国会围绕青少年上网安全举行过多次调查与听证，但许多议员认为社交平台的改进仍然有限，因此决定再次推动监管讨论。

议员关注的风险主要包括：

• 未成年人接触到有害或不适龄内容
• 网络诱骗、性剥削或其他掠夺行为
• 通过算法推荐形成的“成瘾式”信息流
• 未成年人数据隐私与定向广告问题

由于科技公司自行推出的安全措施被认为效果有限，越来越多的议员开始支持通过法律强制平台承担更多保护义务。

国会正在讨论的关键法案

此次听证会背后，还有几项正在推进的重要联邦立法。

《儿童在线安全法》（KOSA）

该法案要求平台对未成年人承担“注意义务”（duty of care），即必须主动降低可能对儿童造成伤害的设计或内容风险。新版草案试图解决外界对政府干预言论自由的担忧。

COPPA 2.0

《儿童与青少年在线隐私保护法》（COPPA 2.0）旨在升级1998年的原始 COPPA 法案，不仅加强儿童数据保护，还将隐私保护范围扩展至青少年用户。

《儿童远离社交媒体法》

2026年在众议院提出的一项法案，目标是限制儿童接触潜在有害的社交媒体环境，并为家长和监管机构提供更多保护工具。

尽管这些法案获得跨党派支持，但围绕言论自由、年龄验证、隐私保护以及监管权力等问题的分歧，仍使立法推进缓慢。

各州立法正在“抢跑”

在联邦层面进展缓慢的情况下，美国各州已经开始自行出台法规。

仅在2026年，就有大约40个州和波多黎各提出了近300项与儿童使用互联网平台相关的法案或决议。

这些州级措施通常涉及：

• 用户年龄验证要求
• 未成年人账号的家长同意制度
• 限制“成瘾式”算法或推荐机制
• 平台对有害内容承担法律责任
• 限制平台收集未成年人数据

不过，这些法规也引发了大量法律争议。科技行业组织认为，一些规定可能违反美国宪法第一修正案的言论自由原则，或因强制身份验证而带来新的隐私风险。多个州的法律已经进入法院审理阶段。

TikTok面临额外的国家安全审查

与其他社交平台不同，TikTok还卷入了美国国家安全层面的争议。

2024年，美国国会通过法律，要求TikTok从中国母公司字节跳动（ByteDance）剥离美国业务，否则可能在美国被禁。议员担心中国法律可能允许政府获取用户数据或影响平台算法。

为避免在美国被关闭，TikTok随后达成重组安排：其美国业务将由一家新的合资公司运营，并由美国投资者控股并进行监督。

然而，一些美国议员仍然怀疑这一结构是否真正消除了字节跳动的影响力。因此，TikTok在国会面临的审查同时涉及两个层面：

• 是否充分保护未成年人
• 公司所有权结构是否仍存在国家安全风险

这也使得TikTok在即将举行的听证会中格外受到关注。

科技公司面临的监管压力不断加大

对于大型社交媒体平台来说，风险已经不仅仅是舆论批评。它们正在同时面对多重监管压力：

• 国会调查与听证
• 可能出台的新联邦法律
• 各州不断增加的监管法规
• 与年龄验证、平台责任相关的司法诉讼

参议院再次召集科技公司高管作证，表明美国立法者并未放松对科技行业的审查。即使经历多轮听证和企业自我调整，儿童网络安全问题仍然是美国科技政策讨论的核心议题之一。