花旗CEO访京与中国证券牌照：美中经济关系的“金融缓冲区”

花旗集团（Citigroup）CEO简·弗雷泽（Jane Fraser）在北京与中国高级官员的会面，被外界视为一次既商业又外交意味浓厚的访问。就在此前不久，花旗刚刚获得批准在中国大陆设立全资证券公司。在当前美中关系紧张的大背景下，这一系列动作凸显出两国在竞争与合作之间寻找平衡的努力。

花旗获批设立全资证券公司

2026年，花旗终于完成了在中国设立全资证券公司的监管审批流程，结束了持续四年多的申请过程。中国证监会（CSRC）审批完成后，花旗得以在中国资本市场更直接地开展承销、交易和投资顾问等业务 。

对花旗而言，这意味着可以更深入参与全球第二大经济体的资本市场竞争。对中国来说，批准更多外资金融机构进入证券业务，是其长期推进金融市场开放的一部分，也有助于吸引更多国际资本。

北京会谈：财富管理与跨境融资合作

在访问北京期间，弗雷泽与北京市委书记尹力以及与金融监管相关的官员举行了会谈。根据官方媒体报道，双方重点讨论了财富管理与跨境融资等领域的合作 。

中国官员在会谈中鼓励花旗扩大在北京的业务布局，并协助吸引更多国际投资者进入中国资本市场 。这一表态与中国近年来持续强调的政策方向一致——通过引入全球金融机构，提高资本市场国际化程度。

从议题上看，这些讨论看似是金融服务层面的合作，但其背后也传递出政策信号：即使在地缘政治摩擦持续的情况下，中国仍希望保持与大型国际金融机构的合作渠道。

企业代表团随特朗普访华

弗雷泽此次访问的时间点也格外引人关注。她是随同美国总统唐纳德·特朗普访问北京的美国企业代表团成员之一，与中国国家主席习近平举行峰会 。

据报道，随行企业高管来自科技、工业和金融等多个行业，包括苹果、特斯拉、波音等大型公司 。峰会议题不仅涉及经贸合作，还包括人工智能、半导体供应链、台湾问题以及更广泛的战略竞争议题。

这种安排显示，美国政府正在越来越多地把企业界纳入外交场景之中，让商业合作成为稳定双边关系的一种工具。

中国释放资本市场开放信号

北京方面与花旗及其他华尔街机构的互动，也被视为向全球投资者传递信号：中国仍欢迎外国金融机构参与其市场。

近年来，中国持续推动金融体系改革，并逐步放宽外资在证券、资产管理和财富管理领域的准入。通过吸引国际银行参与交易、投行和资产管理业务，中国希望进一步提高市场流动性，并吸引长期国际资本进入国内市场。

与全球大型银行高层的会谈，本身就是一种对外沟通方式，向国际投资界强调中国资本市场仍然对外开放。

战略竞争下的“有限合作”

尽管金融合作气氛相对积极，但美中关系的整体背景依然紧张。特朗普与习近平在北京的会谈释放了稳定关系的信号，但实际达成的具体协议仍然有限 。

双方在多个关键领域仍存在激烈竞争，包括贸易政策、人工智能、半导体技术以及台湾问题。中国方面在峰会后将两国关系描述为寻求建立一种“建设性战略稳定关系” 。

因此，金融合作逐渐呈现出一种“双轨模式”：在科技和安全领域竞争激烈，但在金融和商业层面仍保持一定合作。

更大的意义

花旗获得中国证券牌照以及弗雷泽在北京的一系列会面，不仅是一次企业扩张事件，也反映了美中关系中的一种现实策略。

在技术、贸易和安全问题摩擦不断的情况下，金融合作和商业往来正成为维持两国沟通的重要渠道。华尔街进入中国市场的空间，某种程度上正在充当两大经济体之间的“缓冲区”，让竞争中的双方仍能保持基本的经济联系。