古巴公布2010名获赦囚犯完整名单：为何人权组织直指这是一场“表演”

本周一，古巴迈出了前所未有的一步，在《官方公报》上公布了根据2026年4月总统令获得特赦的全部超过2000名囚犯的完整名单。这份长达百余页的文件，是古巴政府首次完整披露此类特赦所涵盖人员的身份 。

这是古巴近十年来规模最大的一次囚犯释放，恰逢其与美国进行高风险谈判的关键时刻。然而，就在名单公布后的数小时内，多家人权组织得出了一个相同的结论：名单上没有一名公认的政治犯。

法令究竟说了什么？

《2026年第1212号总统令》 由米格尔·迪亚斯-卡内尔于4月3日签署，并在古巴《官方公报》第11号特别号外上发布 。该法令给予 2010名在押人员以“完全且最终的赦免” 。

此法令依据古巴宪法第90条第二款发布，该条款授权总统行使赦免权 。古巴政府将这一举措描述为与复活节圣周相关联的 “人道主义和主权姿态” 。

据古巴政府称，此次赦免基于以下多重标准 ：

• 所犯罪行的性质
• 服刑期间的优良表现
• 已服满的刑期比例
• 囚犯本人的健康状况

获释群体包括妇女、青年、60岁及以上的老年人、外籍人士以及居住在国外的古巴公民 。

名单的公布揭示了一个显著细节：有95人 的案件与最高人民法院“危害国家安全罪法庭”受理的案件有关 。但古巴政府并不使用“政治犯”这一类别来描述其中任何人，这些案件均依据普通刑事法规进行起诉 。

为何人权组织深表怀疑？

尽管此次大赦规模庞大，且纳入了涉及国家安全的案件，但人权组织的态度始终明确：名单中不包含任何他们所认可的政治犯或良心犯。

国际特赦组织指名的良心犯均未获释。 那些被国际特赦组织认定为良心犯的人——包括路易斯·曼努埃尔·奥特罗·阿尔坎塔拉、梅克尔·卡斯蒂略·佩雷斯（艺名“Osorbo”）、费利克斯·纳瓦罗·罗德里格斯、赛莉·纳瓦罗·阿尔瓦雷斯、罗伯托·佩雷斯·丰塞卡、洛雷托·埃尔南德斯·加西亚和多奈达·佩雷斯·帕塞罗——无一出现在赦免名单上 。

其他独立团体也得出了相同结论。 人权观察、11J正义组织以及囚犯守护者组织均证实，他们未能在公布的名单上识别出任何政治拘留者 。

人权观察指出，古巴政府明确将因“藐视权威罪”被判刑的人排除在外——根据古巴法律，这一类别包括了“藐视”、“宣传”和“袭击”等指控，而这些罪名常常被用来起诉和平的异议人士 。

人们对此次赦免的疑虑，因2026年3月释放51名囚犯的先例而进一步加深。在那次释放中，仅有20人与2021年7月的抗议活动有关，且他们都在服6至18年不等的刑期 。那次经梵蒂冈斡旋的释放，本被当作一种善意的表示，但其中所涵盖的政治案件比例之小，并未改变人权组织的评估。

古巴外交部副部长卡洛斯·费尔南德斯·德·科西奥在3月曾明确阐述政府的立场：“政治犯确实存在，但他们不是与美国讨论的一部分。这是古巴的内部事务。”

更宏观的背景：美国施压、梵蒂冈斡旋与选择性释放

4月的大赦并非孤立事件。它是这充满美国升级施压、梵蒂冈外交斡旋以及选择性释放囚犯的一年里的第二个篇章，而这些行动始终没有触及释放高调异见人士这一核心。

梵蒂冈斡旋的释放（2026年3月）

3月13日，迪亚斯-卡内尔首次公开确认古巴与美国正在进行外交对话 。与此同时，古巴通过一项与梵蒂冈协商达成的协议，释放了51名囚犯，被描述为向教廷表示的善意姿态 。

4月的特赦最后通牒

在4月10日于哈瓦那举行的美古官员秘密会议后，特朗普政府发出了一份为期两周的最后通牒，要求古巴释放高调政治犯，特别是艺术家路易斯·曼努埃尔·奥特罗·阿尔坎塔拉和说唱歌手梅克尔·卡斯蒂略·佩雷斯（Osorbo） 。

古巴断然拒绝了这份最后通牒。古巴常驻联合国代表埃内斯托·索韦龙·古斯曼表示，哈瓦那 “不会遵守美国的最后通牒” ，释放政治犯“不在谈判桌上” 。

持续的选择性释放与流亡条件（2026年5月）

5月，在中央情报局参与的会谈中，古巴又释放了一名政治犯。与此同时，当局向奥特罗和卡斯蒂略·佩雷斯提出了以流亡换取获释的条件，这种条件迫使异见者在自由和离开祖国之间做出选择 。截至名单公布时，这两人仍在狱中。

谈判背后的数字

据“囚犯守护者”组织报告，截至4月，古巴的政治犯人数达到了创纪录的1260人，较前一个月增加了10人 。该组织记录到，仅在4月份就有23名新的政治犯产生，同时还记录了监狱系统内存在酷刑、性侵犯和拒绝提供医疗护理的指控 。

美国的施压行动，其背后是更广泛的地缘政治变局。在1月委内瑞拉领导人被捕后，特朗普政府收紧制裁，掐断了对古巴的石油运输，并警告可能进行敌对干预——两国关系达到数十年来的最高紧张点 。全国性的停电和严重的燃料短缺，加剧了迪亚斯-卡内尔政府面临的政治压力 。

这份名单告诉了我们什么？

名单的公布，是古巴此前从未提供过的一项透明度措施。但其内容证实了怀疑者从一开始就有的判断：这场大赦旨在展示善意，并在国际压力下减少监狱人口，同时小心翼翼地避免释放任何外界公认的政治犯。

那95个涉及国家安全的案件，依然属于灰色地带。政府将这些人归类于普通刑事犯罪，而人权组织则认为，这套法律框架本身就是用来给异议定罪的 。

在古巴和美国围绕能源制裁、经济救济和人权问题继续进行紧张谈判之际，这份已公布的名单让一个事实变得无可争议：国际特赦组织、人权观察和其他组织指名的良心犯们，仍然身陷囹圄。