问题在于,伊朗长期坚持这些议题不属于谈判范围,坚持谈判只涉及其核计划。
美以立场的差距正在产生直接影响:当前的谈判渠道主要由美国与地区调解方推动,而不是传统的美以共同主导。
多方报道显示,卡塔尔与巴基斯坦正在牵头起草一份新的外交方案,并得到沙特阿拉伯、土耳其和埃及等国的意见支持,目标是弥合华盛顿与德黑兰之间的分歧。
由于以色列坚持扩大谈判议题——包括导弹与地区代理网络——而伊朗明确拒绝讨论这些问题,以色列在最新的调解进程中参与度相对有限。分析人士认为,缩小议题范围反而可能更容易测试是否存在达成有限协议的空间。
2月28日,美国和以色列对伊朗目标发动联合打击后,双方战略分歧进一步凸显。这些空袭发生在谈判陷入僵局之后,显示军事压力与外交尝试同时存在。
空袭之后的关键问题是:接下来该采取什么策略。
据报道,内塔尼亚胡认为持续或恢复打击可以迫使伊朗作出更大的让步。但特朗普则倾向继续探索外交解决路径,而不是迅速升级新的军事行动。双方在一次紧张的电话沟通中就“继续谈判还是再次打击”出现明显分歧。
这反映出两种不同的战略思路:以色列认为持续军事压力是谈判筹码,而华盛顿更愿意尝试通过外交渠道寻找降温出口。
当前外交努力的核心是一项由地区国家推动的调解框架。
报道称,卡塔尔与巴基斯坦已提出一份修订版和平备忘录,目标是推动美国与伊朗签署一份“意向书”。该文件可能首先结束敌对行动,并开启大约30天的谈判窗口。
谈判议题预计包括伊朗核计划以及霍尔木兹海峡的海上安全等问题。沙特阿拉伯、土耳其和埃及等国家也被认为参与了方案的完善过程。
伊朗方面已表示正在研究这一提案,但尚未公开承诺接受其中条款。
外交变化也直接影响以色列国内政治。
以色列预计将在今年晚些时候举行议会选举。民调显示,与伊朗的冲突并没有明显提升内塔尼亚胡的政治支持率。
一些调查甚至显示其支持率有所下降。例如4月的一项调查显示,他的支持度约为34%,低于冲突初期的水平。
分析人士认为,这使内塔尼亚胡面临复杂局面:一方面他希望推动美国采取更强硬的对伊战略,另一方面又必须在持续的地区危机中向国内选民证明自己的领导能力。
目前由地区国家推动的调解方案是否能够真正落地仍存在很大不确定性。许多关于谈判细节的报道仍依赖匿名官员消息来源,而伊朗也尚未正式接受相关条件。
不过有一点已经越来越清晰:随着特朗普与内塔尼亚胡之间的战略分歧扩大,围绕伊朗问题的外交格局正在发生变化。原本紧密的美以统一阵线,正在被一个由多国参与的地区调解机制所取代,而这可能决定伊朗危机下一阶段是走向协议,还是再次升级对抗。