俄罗斯2026年财政预算正因战争相关支出显著增加而被迫调整。财政部长安东·西卢安诺夫表示，联邦预算赤字预计将控制在国内生产总值（GDP）的3%以内；这一水平接近预算法律原定1.6%目标的两倍。前8个月的数据表明，原计划已明显承压。25

前8个月赤字已超过原定全年目标

2026年1月至8月，俄罗斯联邦预算赤字为5.8万亿卢布，约占GDP的2.5%，已经超过原定全年**3.8万亿卢布、占GDP 1.6%**的赤字目标。同期联邦支出同比增长14.7%，收入增长9.2%，支出增速快于收入。1134

8月单月则录得6600亿卢布盈余，为一年来最大单月盈余。其主要来源是大型国有银行和企业就上一年度利润缴纳的股息；彭博社援引财政部数据称，这类股息收入达到6910亿卢布。它改善了当月现金流，但更像一次性收入，并不意味着累计赤字已被消除。29

更早的政府预算门户数据已显示，2026年支出可能高于计划、收入预测却维持不变，从而使计划中的卢布赤字扩大逾1万亿卢布。3

军费正在吞噬预算空间

德国国际与安全事务研究所（SWP）对俄罗斯财政部数据的分析显示，2026年上半年军事支出达到10.7万亿卢布，较2025年同期高出30%；相当于2026年预计全年GDP的4.7%，也相当于上半年GDP的10.5%。33

作为对照，俄罗斯2026年预算原计划安排军事支出14.9万亿卢布，约占GDP的6.3%。也就是说，上半年支出已达到这一全年计划的约72%。4033

与战前基准相比，增幅更为显著：基于同一组预算数据的报道指出，2026年上半年军事支出已超过2021年同期的五倍。51

这些数字本身不能断言全年最终军费总额，但能解释为何政府开始限制民用项目支出：当国防、安全及战争相关需求增长超出预期时，推迟可延后或被认定为非必要的民用拨款，是为这些优先事项腾挪短期资金的直接办法。8月有报道称，政府部门被要求在资金紧张和赤字扩大的背景下推迟非必要开支。32

缺口准备如何填补

西卢安诺夫表示，预算执行过程中出现了额外融资和支出需求，政府将提供新的资金来源。据报道，相关措施包括动用已累积的账户余额，以及在国内债务市场融资。19

税收也是应对方案的一部分。俄罗斯2026年上调税负，试图在为对乌军事行动融资的同时控制赤字，其中增值税（VAT）已于年初上调至22%。214

财政部还在准备税法调整，以处理企业为保护设施、修复无人机袭击受损设施而产生的费用。这显示，战争的财政影响并不局限于直接军费：国内资产的防护与修复，正在成为预算和税收政策议题。31

民用项目面临更艰难的取舍

压力首先体现在支出的先后顺序上。推迟民用项目并不会取消政府义务，只是改变付款时间；但这能让克里姆林宫在增加税收、扩大借款期间，优先把短期资源投向国防、安全和战争相关需求。

财政压力也延伸至常规预算之外。8月底，普京签署法令，允许在所有者未能充分保护关键基础设施时，将相关设施转入外部管理，其中包括未能防范无人机袭击的情况。卡内基基金会的分析认为，这一机制也可能为资产重新分配提供路径。36

民用拨款延后、税负上升、国内借款、基础设施防护成本以及拟议中的修复费用税制调整，共同反映出俄罗斯预算正同时应对多重需求：不仅要承担战场支出，也要承担境内资产保护与修复的成本。

2027年目标较低，但取决于多项假设

普京称，2027年预算赤字初步预计约为GDP的2%，这一预测建立在每桶约50美元这一“非常保守”的油价假设上。17

这低于财政部目前讨论的2026年赤字上限，但仍是一项预测，而非保证。其能否实现将取决于财政收入、油价、借款条件，尤其是军事和安全支出的后续走势。

普京公开表示，扩大中的赤字不会对俄罗斯经济构成“关键性”风险，政府可以加以管理。他作出这一判断时，2026年1月至7月的赤字已达GDP的2.8%，超过原定全年目标。1

核心结论很清楚：8月盈余带来的是短暂缓冲，而前8个月的累计赤字和军费增长速度说明，俄罗斯为何正从1.6%的赤字计划转向3%的上限，也说明民用支出正越来越被当作预算中可以调整的部分。22933

俄罗斯2026年财政预算正因战争相关支出显著增加而被迫调整。财政部长安东·西卢安诺夫表示，联邦预算赤字预计将控制在国内生产总值（GDP）的3%以内；这一水平接近预算法律原定1.6%目标的两倍。前8个月的数据表明，原计划已明显承压。25

前8个月赤字已超过原定全年目标

2026年1月至8月，俄罗斯联邦预算赤字为5.8万亿卢布，约占GDP的2.5%，已经超过原定全年**3.8万亿卢布、占GDP 1.6%**的赤字目标。同期联邦支出同比增长14.7%，收入增长9.2%，支出增速快于收入。1134

8月单月则录得6600亿卢布盈余，为一年来最大单月盈余。其主要来源是大型国有银行和企业就上一年度利润缴纳的股息；彭博社援引财政部数据称，这类股息收入达到6910亿卢布。它改善了当月现金流，但更像一次性收入，并不意味着累计赤字已被消除。29

更早的政府预算门户数据已显示，2026年支出可能高于计划、收入预测却维持不变，从而使计划中的卢布赤字扩大逾1万亿卢布。3

军费正在吞噬预算空间

德国国际与安全事务研究所（SWP）对俄罗斯财政部数据的分析显示，2026年上半年军事支出达到10.7万亿卢布，较2025年同期高出30%；相当于2026年预计全年GDP的4.7%，也相当于上半年GDP的10.5%。33

作为对照，俄罗斯2026年预算原计划安排军事支出14.9万亿卢布，约占GDP的6.3%。也就是说，上半年支出已达到这一全年计划的约72%。4033

与战前基准相比，增幅更为显著：基于同一组预算数据的报道指出，2026年上半年军事支出已超过2021年同期的五倍。51

这些数字本身不能断言全年最终军费总额，但能解释为何政府开始限制民用项目支出：当国防、安全及战争相关需求增长超出预期时，推迟可延后或被认定为非必要的民用拨款，是为这些优先事项腾挪短期资金的直接办法。8月有报道称，政府部门被要求在资金紧张和赤字扩大的背景下推迟非必要开支。32

缺口准备如何填补

西卢安诺夫表示，预算执行过程中出现了额外融资和支出需求，政府将提供新的资金来源。据报道，相关措施包括动用已累积的账户余额，以及在国内债务市场融资。19

税收也是应对方案的一部分。俄罗斯2026年上调税负，试图在为对乌军事行动融资的同时控制赤字，其中增值税（VAT）已于年初上调至22%。214

财政部还在准备税法调整，以处理企业为保护设施、修复无人机袭击受损设施而产生的费用。这显示，战争的财政影响并不局限于直接军费：国内资产的防护与修复，正在成为预算和税收政策议题。31

民用项目面临更艰难的取舍

压力首先体现在支出的先后顺序上。推迟民用项目并不会取消政府义务，只是改变付款时间；但这能让克里姆林宫在增加税收、扩大借款期间，优先把短期资源投向国防、安全和战争相关需求。

财政压力也延伸至常规预算之外。8月底，普京签署法令，允许在所有者未能充分保护关键基础设施时，将相关设施转入外部管理，其中包括未能防范无人机袭击的情况。卡内基基金会的分析认为，这一机制也可能为资产重新分配提供路径。36

民用拨款延后、税负上升、国内借款、基础设施防护成本以及拟议中的修复费用税制调整，共同反映出俄罗斯预算正同时应对多重需求：不仅要承担战场支出，也要承担境内资产保护与修复的成本。

2027年目标较低，但取决于多项假设

普京称，2027年预算赤字初步预计约为GDP的2%，这一预测建立在每桶约50美元这一“非常保守”的油价假设上。17

这低于财政部目前讨论的2026年赤字上限，但仍是一项预测，而非保证。其能否实现将取决于财政收入、油价、借款条件，尤其是军事和安全支出的后续走势。

普京公开表示，扩大中的赤字不会对俄罗斯经济构成“关键性”风险，政府可以加以管理。他作出这一判断时，2026年1月至7月的赤字已达GDP的2.8%，超过原定全年目标。1

核心结论很清楚：8月盈余带来的是短暂缓冲，而前8个月的累计赤字和军费增长速度说明，俄罗斯为何正从1.6%的赤字计划转向3%的上限，也说明民用支出正越来越被当作预算中可以调整的部分。22933