这场施压行动的目标非常明确。欧洲航空安全局(EASA)的执行董事弗洛里安·吉耶梅在2025年4月就明确指出,C919需要再等3到6年才能获得欧洲认证,这意味着最早的时间窗口在2028年,甚至可能拖到2031年 。而中国商飞最初的期望是在2025年就拿到这张“绿卡”
。尽管EASA在2025年11月曾派遣试飞员前往上海进行验证飞行
,但其领导层一再强调,机构需要足够的时间进行充分的安全评估
。
对北京而言,将商业航空订单作为外交杠杆并非新招。早在2012至2013年间,中国就曾冻结了价值约120亿美元的空客订单,以抗议欧盟的碳排放交易计划 。当时,45架A330的订单也遭遇了类似的冻结,后来在空客的高层游说和法国总统的国事访问之后,才部分解冻
。眼下的施压行动,遵循的是同一套战略逻辑,只不过时代背景已切换至中国商飞强势崛起的新篇章。
推迟空客交付的战术并非孤立存在。2025年4月,中国指示国内航空公司停止接收波音飞机,并暂停采购美国的航空零部件和设备,直接升级了与华盛顿的贸易争端 。与此同时,布鲁塞尔对中国电动汽车加征了关税,为中欧关系增添了新的摩擦,而这层关系本就因美国的贸易保护主义而紧绷
。空客恰好处在夹缝之中——供应链中断、美国一度冻结对华发动机出口、以及持续的发动机短缺迫使它不得不将造好的飞机暂时封存
。
有意思的是,中国一方面将部分飞机订单从波音转向空客,以平衡美中摩擦带来的风险 ;另一方面,又死死攥住这些订单的最终交付许可,以此对欧洲施压,意在加速C919的认证进程。其结果就是一场高风险的策略平衡:北京一边拉拢空客,一边又在另一条线上对它施以挤压。
空客对中国航空市场的深度商业依赖,赋予了这种策略真正的杀伤力。中国各大航空公司运营着数百架空客飞机,并且还有数百架确认订单在列。通过将最终的交付审批变成一个可以调节的政治旋钮,北京可以直接影响空客的季度现金流和年度交付目标——从而有力地促动欧洲各国政府及监管机构,重新审视C919认证之旅的行进速度。