苏林访问泰国与新加坡：供应链、安全议题与香格里拉对话会首秀

“三大连接”战略从概念走向契约

泰国站的核心看点是**“三大连接”倡议**，这项由两国政府在2022年11月原则同意的合作框架 ，其三大支柱包括：

• 供应链连接，重点关注炼油、农产品、机械设备及电子元器件领域 。
• 企业与地方层面的合作，将两国企业和省市连接起来。
• 可持续增长战略，包括绿色能源与应对气候变化相关合作。

泰国副总理兼外交部长西哈萨·普吉克乔证实，泰越双方“正在制定一项行动计划”，预计将在苏林访问期间签署，并称其为“促进全面战略伙伴关系的关键机制” 。越南驻泰国大使范志勇也表达了相同观点：此访的主要成果是一份“涉及两国各部委、机构和地方的详细行动计划” 。

贸易与投资深化

泰国是越南在东盟内的第二大投资来源国，拥有797个活跃项目，注册资本达154亿美元 。双边贸易正在加速增长：2026年前四个月，双边贸易额接近86亿美元，同比增长24% 。双方此前已设定了将双边贸易额提升至250亿美元的目标，预计此次访问将强化这一目标 。

对越南来说，泰国不仅仅是一个市场——它更是一条至关重要的陆路走廊和物流合作伙伴，可以帮助越南制造商接入区域供应链。正如越南大使所指出的，更紧密的融合“将帮助越南借助泰国强大的区域和国际供应链，进一步拓展其全球贸易网络” 。

战略与人文协调

除经济议题外，两位领导人预计还将讨论东盟中心地位、南海问题以及湄公河次区域合作 。此访的时机也具有象征意义：正值两国建交50周年之际，5月已有一艘泰国海军舰艇作为庆祝活动的一部分被派往越南 。双方领导人预计将在此基础上，推动更多文化和人文交流。

新加坡站（5月29日至31日）：国事访问与安全首秀

苏林应新加坡总统尚达曼的邀请，将于5月29日抵达新加坡进行国事访问。但当天的重头戏，将是当晚的演讲——他将成为首位在香格里拉对话会上发表开幕主旨演讲的越南领导人。香格里拉对话会是亚洲最具影响力的防务与安全论坛 。

敲定全面战略伙伴关系

越南和新加坡于2025年3月苏林以越共中央总书记身份访问期间，将关系提升为全面战略伙伴关系，这是新加坡“首次与一个东盟成员国建立此类伙伴关系” 。当时，随升级一起宣布的还有多项关于数字转型、打击跨国犯罪和海上风电贸易合作的谅解备忘录 。

即将到来的国事访问，旨在将这些谅解备忘录从意向推进到具有约束力的执行阶段。新加坡驻越南大使拉杰帕尔·辛格表示，两国希望“合作解决共同问题，实现互利共赢，并加强在数字、先进制造、高质量教育和培训等新领域的合作” 。

数字、绿色与创新合作

新加坡已经明确表示有兴趣开展超越传统投资的伙伴关系。2025年3月的升级协议包含了关于跨境QR码支付、数字发展和创新的谅解备忘录 。据悉，此次国事访问预计还将在数字经济、绿色能源和碳信用合作方面发布更多公告 。

这标志着越新关系的一次战略转向。几十年来，经济支柱一直由越南-新加坡工业园主导。如今，双方都在明确地推动进入半导体、金融科技、海上风电和先进制造业等与越南价值链攀升雄心相符的领域。

香格里拉的机会与“中国问题”

苏林5月29日的主旨演讲意义重大。2026年香格里拉对话会将于5月29日至31日举行，其第五场全体会议的主题是“中国在亚太地区的合作伙伴关系” 。而在2025年的对话会上，中国曾取消了关于其安全议题的全体会议。选择一位越南领导人来开启此次论坛，传递出了多重信号。

《亚洲时报》评价这一选择是“越南在区域安全对话中地位提升的标志”，并指出这为河内提供了一个机会，可以“向其伙伴保证，即使其与北京的制度性联系不断加深，其战略自主性仍然完好无损” 。苏林将如何阐述区域安全架构——是倚重东盟主导的机制，还是大国平衡，亦或是一种更自信的越南愿景，这场演讲将备受瞩目。

紧密衔接的访问对越南区域外交意味着什么

将苏林的背靠背访问视为一个整体外交行动，可以揭示出河内既注重经济又着眼战略的策略。

• 践行“东盟中心地位”。 通过接连接触泰国和新加坡这两个东盟最大的经济体，越南在大国竞争加剧的背景下，强化了其作为共识构建者的角色 。
• 多元化，而非依赖。 泰国站加深了陆路贸易和制造业联系，而新加坡站则开辟了数字、绿色和安全合作渠道。没有任何一个单一伙伴被允许主导越南的经济融合进程 。
• 带有越南声音的大国对冲。 香格里拉主旨演讲为河内提供了一个平台，使其能在中美竞争重塑地区格局的时刻，阐述自己的安全愿景。在一个中立、高规格的论坛上发声，使越南能够在不引发直接对抗的情况下推进自身利益 。
• 注重实质成果，而非象征性访问。 两站行程均旨在签署具体协议——与泰国的“三大连接”行动计划，以及与新加坡在数字、打击犯罪和能源合作方面的约束性谅解备忘录——而不仅仅是发表联合声明。

正如一些分析人士指出的那样，风险在于香格里拉的亮相可能会被更大国的议程所掩盖。但对越南而言，仅以首位东盟国家元首身份站上对话会开幕式的讲台，其本身就可能是最重要的成果。