美伊核僵局内幕：特朗普的铀最后通牒、伊朗120亿美元要求，以及命悬一线的协议

美国和伊朗比过去几年更接近达成一份永久性的核协议——然而，整个框架可能因为一个悬而未决的、120亿美元的要求而功亏一篑。

在阿曼、卡塔尔和巴基斯坦的斡旋下，谈判代表们据称已经拟定了一份谅解备忘录草案。该框架概述了伊朗暂停核浓缩、将高浓缩铀运出本国、美国放松制裁、解冻伊朗资金，以及双方相互撤销军事和政治定性等内容 。美国国务卿马可·卢比奥称该协议是"一项进行中的工作"。这句话承载了太多东西。

核心矛盾很简单： 特朗普总统公开要求交出或销毁伊朗的浓缩铀库存。伊朗则公开拒绝，私下里却以立即获得冻结的现金作为推进协议的条件。以下是截至2026年5月底，这场僵局的详细内幕。

特朗普的铀最后通牒：三个选项，一个偏好

2026年5月25日，特朗普在"真相社交"平台上发布了一条直白的指令。伊朗的浓缩铀——他称之为"核尘埃"——必须被清除。他列出了三种可接受的处置途径 ：

1. 运往美国： 将核材料"立即交给美国，带回本土销毁" 。
2. 在伊朗境内销毁（特朗普的首选方案）： 在国际原子能机构（IAEA）或同等机构的监督下，与伊朗协调，"就地"销毁库存 。
3. 在第三国销毁： 铀可以转移到"另一个可接受的地点"，在监督下予以清除 。

这一要求并非谈判中的一个小注脚。美国坚持要求伊朗永久放弃所有核浓缩活动，并移交全部 440公斤丰度为60%的高浓缩铀（HEU）——如果进一步浓缩，这些材料足以制造约11枚核武器 。据信，这些库存分布在伊斯法罕核设施的地下坑道和纳坦兹浓缩厂两地 。

各执一词：关于伊朗是否同意的争吵

双方在伊朗是否已原则上同意放弃其库存的问题上，存在根本性的信任裂痕。

2026年4月16日，特朗普对记者表示，伊朗已同意交出浓缩铀，两国即将达成协议 。两天后，伊朗外交部断然否认。发言人埃斯梅尔·巴加埃对伊朗国家电视台表示： "伊朗的浓缩铀不会被转移到任何地方" 。他坚称，将铀移交给美国的问题"在谈判中从未被提出过" 。

5月11日，特朗普在白宫发言时升级了这一矛盾。他声称，伊朗官员私下告诉美国，将允许其挖出被掩埋的库存——但随后"这一承诺却从他们的正式书面提案中删除了" 。美国政府认为存在口头协议；伊朗的公开立场则是没有。这种"公说公有理，婆说婆有理"的局面，仍然是签署协议的主要心理障碍之一。

120亿美元的拦路虎：谈判为何陷入停滞

如果说铀争议是公开的僵局，那么更直接的交易破坏者则是金融问题。2026年5月下旬，伊朗引入了一个美国谈判代表尚未接受的先决条件。

多方消息证实，伊朗要求在谅解备忘录推进之前， 立即解冻存放在卡塔尔的120亿美元资金 。这并非伊朗想要的全部金额——德黑兰更广泛的立场是，所有被冻结的海外资产最终都必须作为全面协议的一部分解冻 。这120亿美元只是启动外交路线图所需的首批款项 。

与伊朗伊斯兰革命卫队关系密切的塔斯尼姆通讯社坚称，任何初步谅解备忘录都必须包含这笔资金的解冻 。一位知情人士称，这项要求是推进协议草案的 "唯一剩余障碍" 。伊朗已表示，除非满足这一条件，否则不会推进初步协议 。

这项要求似乎已从更早的提议中缩小了范围。2026年4月，Axios曾报道美国考虑过一项更广泛的、以200亿美元现金换铀的交易 。目前120亿美元的数字表明范围有所收缩——但并未达成解决方案。

缺失的环节：核查

即便资金和铀的问题得到解决，协议仍然脆弱不堪。2026年2月，国际原子能机构报告称，它 无法核实伊朗是否已暂停所有铀浓缩活动 。美国要求的是"完全且可核查的无核化"，包括永久销毁所有浓缩和武器化基础设施，以及不受日落条款限制的侵入式国际检查 。伊朗一直抵制国际原子能机构的全面介入，而这一核查难题不太可能迅速弥合。

谈判桌上还有什么

除了铀和冻结资产，谅解备忘录草案还涉及其他几个战略议题 ：

• 暂停浓缩： 美国寻求伊朗暂停所有铀浓缩活动至少12年，并附加条款，一旦发现伊朗违规，将延长该期限 。
• 制裁解除： 解除美国的部分制裁，可能涵盖石油出口和银行领域 。
• 霍尔木兹海峡： 重新开放该水道，并取消过境限制 。
• 相互取消定性： 双方移除针对对方军事和政治人物的恐怖主义定性 。

两位能说"不"的人

草案中的每一项条款都需要最终得到两位关键人物的签字：特朗普总统和伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊。特朗普此前曾设定过强硬期限——包括2025年4月一个60天的最后通牒——并威胁如果谈判失败将采取军事行动 。哈梅内伊必须在伊朗方面批准该协议，而内部强硬派的反对使他的批准远非确定之事。

时间表是无情的。伊朗以尚未到手的现金作为推进条件。美国则以伊朗尚未验证的步骤作为解除制裁的条件。而整个框架——铀移除、冻结资产、霍尔木兹海峡通行——全靠间接会谈和矛盾的公开声明维系着。谅解备忘录是真实的，但它还不是一份协议。在这场谈判中，"接近达成"仍然留有崩溃的空间。