IMF Chia Rẽ Rwanda và Nigeria: Khủng Hoảng Dầu Mỏ 2026 Phân Mảnh Các Nền Kinh Tế Châu Phi

Hậu quả trực tiếp đối với châu Phi diễn ra nhanh chóng và tàn khốc. Chỉ số giá phân bón của Ngân hàng Thế giới (WB) đã tăng hơn 12% chỉ trong quý 1/2026, đánh dấu lần tăng thứ sáu trong bảy quý, đạt mức cao nhất kể từ tháng 10/2022 . Riêng giá urê đã tăng vọt gần 46% so với tháng trước trong tháng 3/2026, trong khi giá giao dịch phân đạm tăng gấp đôi . Đối với các quốc gia châu Phi nhập khẩu năng lượng và lương thực, điều này tạo ra một cú sốc ba mặt: hóa đơn nhập khẩu nhiên liệu cao hơn, chi phí phân bón đầu vào cho sản xuất nông nghiệp trong nước tăng cao, và giá lương thực toàn cầu leo thang.

Các hành động chính sách trái ngược của IMF

Rwanda: Phao cứu sinh 250 triệu USD

Rwanda đã đạt được cam kết chính thức từ IMF vào tháng 4/2026 dưới dạng một Chương trình Tín dụng Mở rộng (ECF) trị giá 250 triệu USD, kéo dài 38 tháng, với khoản giải ngân ngay lập tức là 35,7 triệu USD . Chương trình được thiết kế rõ ràng để tài trợ cho thâm hụt cán cân thanh toán của quốc gia do cú sốc giá toàn cầu gây ra, xây dựng lại các vùng đệm tài khóa và bảo vệ chi tiêu cho các nhóm dân cư dễ bị tổn thương . Đồng thời, IMF đã cắt giảm dự báo tăng trưởng năm 2026 của Rwanda từ 7,2% xuống 6,8%, thừa nhận rằng tác động của chiến tranh lên giá dầu, phân bón và thực phẩm đe dọa trực tiếp đến quỹ đạo phát triển của nước này .

Khoản tài trợ này nhằm giúp Rwanda quản lý chi phí năng lượng và đầu vào nông nghiệp tăng cao đồng thời củng cố dự trữ ngoại hối . Bộ trưởng Tài chính Rwanda, ông Yusuf Murangwa, mô tả cách tiếp cận của chính phủ là thực dụng và dựa trên dữ liệu, lưu ý rằng: "Chúng tôi giám sát chặt chẽ các vấn đề liên quan đến xăng dầu và diesel... Ưu tiên là giữ cho các doanh nghiệp hoạt động bất chấp sự gián đoạn trong các tuyến đường và thị trường cung ứng" .

Đối với Rwanda, một nước nhập khẩu ròng hầu như tất cả các sản phẩm dầu mỏ, mỗi đồng đô la tăng thêm vào giá dầu toàn cầu ngay lập tức làm trầm trọng thêm thâm hụt thương mại. ECF của IMF thể hiện sự thừa nhận rằng nếu không có hỗ trợ bên ngoài, những thành quả gần đây của đất nước – lạm phát đã giảm mạnh ngay trước xung đột, và tăng trưởng năm 2025 đạt 9,4% – sẽ nhanh chóng bị xói mòn.

Nigeria: Hạ cấp và một lời cảnh báo

Nigeria đã không nhận được một chương trình cho vay mới nào trong năm 2026. Thay vào đó, IMF đã điều chỉnh giảm dự báo tăng trưởng năm 2026 của nước này xuống còn 4,1% (từ mức ước tính 4,4% trước đó vào tháng 1/2026), cảnh báo rằng lợi ích từ giá dầu và khí đốt cao hơn đang bị bù đắp một phần bởi chi phí vận chuyển tăng và tắc nghẽn chuỗi cung ứng .

Tổng Giám đốc IMF, bà Kristalina Georgieva, đã công khai kêu gọi Nigeria và các quốc gia có nguy cơ khác "hành động nhanh chóng" trong việc tìm kiếm hỗ trợ tài chính nếu cần, cảnh báo rằng sự chậm trễ có thể làm xấu đi các điều kiện kinh tế . Ít nhất 12 quốc gia, bao gồm một số quốc gia châu Phi cận Sahara, được báo cáo là đang tìm kiếm các chương trình cho vay mới để đối phó với giá năng lượng tăng vọt và gián đoạn nguồn cung . Nigeria, cho đến nay, vẫn chưa tham gia – mặc dù nước này không tránh khỏi cuộc khủng hoảng. Tuyên bố IMFC của chính Nigeria đã thừa nhận rằng "các nền kinh tế đang phát triển phải gánh chịu một phần không cân xứng của các cú sốc toàn cầu", với các nền kinh tế mới nổi và đang phát triển nhập khẩu hàng hóa phải đối mặt với mức hạ cấp tăng trưởng tích lũy lớn gần gấp đôi so với các nền kinh tế tiên tiến .

Lạm phát và Chính sách Tiền tệ: Hai cuộc chiến khác nhau

Lạm phát của Rwanda đã giảm mạnh trước xung đột, nhưng các cú sốc giá dầu, phân bón và thực phẩm mới đang làm gia tăng trở lại áp lực giá cả. Lạm phát trung bình khu vực cho khu vực Trung Đông và Trung Phi ở mức khoảng 8%, và trong khi tỷ lệ của Rwanda thấp hơn mức đó, chiều hướng hiện đang đi lên . Chính sách tiền tệ được mô tả là "thực dụng, dựa trên dữ liệu", được điều chỉnh phù hợp với các điều kiện biến động thay vì các đơn thuốc cố định .

Lạm phát của Nigeria kể một câu chuyện phức tạp hơn. Lạm phát toàn phần tăng lên 15,38% trong tháng 3/2026, tăng 0,32 điểm phần trăm so với tháng 2, và tiếp tục tăng lên 15,69% vào tháng 4 – đảo ngược xu hướng giảm phát kéo dài 11 tháng . Ngân hàng Trung ương Nigeria (CBN) đã giữ nguyên Lãi suất Chính sách Tiền tệ ở mức 26,50% vào tháng 5/2026, sau đợt tăng 50 điểm cơ bản vào tháng 2, với Thống đốc Olayemi Cardoso tuyên bố rằng cần có một lập trường "thận trọng và cảnh giác" để neo giữ kỳ vọng lạm phát trong bối cảnh các cú sốc bên ngoài . Ban lãnh đạo CBN đã nói rõ rằng sự tăng nhẹ của lạm phát không phải là một thất bại chính sách mà là sự phản ánh tác động của Chiến tranh vùng Vịnh lên giá nhiên liệu, vận tải và phân bón .

Đối với Nigeria, cơ chế truyền dẫn tiền tệ gây tổn thương một cách bất thường: giá dầu thô toàn cầu cao hơn thúc đẩy doanh thu chính phủ và tài khoản vãng lai, nhưng đồng thời chúng cũng làm tăng chi phí xăng dầu trong nước, hóa đơn nhập khẩu thực phẩm và chi phí phân bón cho nông nghiệp. Ngân hàng Thế giới lưu ý rằng tiến trình giảm nghèo ở Nigeria được dự báo sẽ chậm lại vì lạm phát hạ nhiệt "chậm hơn do giá nhiên liệu cao hơn liên quan đến xung đột Trung Đông" . Theo IMF, hiệu ứng ròng là ngay cả khi giá dầu tăng cao, quốc gia này vẫn phải đối mặt với tăng trưởng chậm hơn trong năm 2026 do hoạt động phi dầu mỏ đang bị bóp nghẹt bởi chi phí đầu vào và vận tải cao hơn .

Thông điệp cốt lõi của IMF: Kỷ luật thay vì trợ cấp

Bất chấp vị thế khác biệt, đơn thuốc chính sách của IMF cho cả Rwanda và Nigeria là nhất quán một cách đáng kinh ngạc – và không được ưa chuộng một cách đáng kể trong nhiều bối cảnh kinh tế đang phát triển. Tại Hội nghị Mùa xuân tháng 4/2026, thông điệp cốt lõi của Quỹ chỉ gói gọn trong một từ: kỷ luật .

Theo cách nói của chính IMF, các quốc gia nên "chống lại sự cám dỗ duy trì tổng cầu thông qua nới lỏng tài khóa tổng quát và nên kiềm chế tái áp dụng các khoản trợ cấp trên diện rộng" . Thay vào đó, chính sách tài khóa nên bảo vệ những người dễ bị tổn thương nhất thông qua "chuyển tiền mặt có mục tiêu và tạm thời" được tài trợ bằng cách sắp xếp lại thứ tự ưu tiên chi tiêu thay vì mở rộng thâm hụt . Trợ cấp nhiên liệu trên diện rộng, cụ thể là, "không nên được phục hồi hoặc mở rộng" .

Đối với Rwanda, lời khuyên mang tính sống còn. Nước này không thể chi trả cho các khoản trợ cấp tổng quát khi đã đang thâm hụt cán cân thanh toán. ECF của IMF được điều kiện hóa dựa trên việc duy trì kỷ luật tài khóa trung hạn trong khi bảo vệ chi tiêu thiết yếu. Đối với Nigeria, cảnh báo mang một sắc thái khác: IMF cảnh báo rằng lợi nhuận từ giá dầu tăng "có thể chỉ tồn tại trong thời gian ngắn" vì chi phí vận chuyển và bảo hiểm cao hơn từ sự gián đoạn Hormuz làm xói mòn thu nhập xuất khẩu ròng . Bất kỳ sự trôi dạt nào hướng tới các chế độ trợ cấp nhiên liệu rộng rãi hơn, theo quan điểm này, sẽ biến sự gia tăng doanh thu tạm thời thành một gánh nặng tài khóa vĩnh viễn.

Rủi ro sâu xa hơn: Phân bón, nạn đói và vụ mùa tiếp theo

Kênh truyền dẫn nguy hiểm nhất cho cả hai quốc gia – và cho châu Phi nói chung – có lẽ không phải là giá đổ đầy bình xăng mà là giá để trồng thực phẩm. Việc đóng cửa trên thực tế eo biển Hormuz đã gây ra việc hủy bỏ các hợp đồng cung cấp phân bón với lý do bất khả kháng, khối lượng giao dịch thấp hơn đáng kể, và giá giao dịch phân đạm tăng gấp đôi .

Các nhà phân tích cảnh báo rằng kênh phân bón sẽ trở thành cơ chế truyền dẫn chính vào hệ thống lương thực châu Phi trong khoảng thời gian trung hạn, với chi phí đầu vào tăng và các chuyến hàng bị trì hoãn có khả năng ảnh hưởng đến quyết định gieo trồng, giảm tỷ lệ sử dụng phân bón và cuối cùng là làm giảm năng suất . Những tác động này hiện thực hóa với một độ trễ, làm tăng nguy cơ tăng đột biến giá lương thực trong các chu kỳ thu hoạch tiếp theo . IMF, Ngân hàng Thế giới và Chương trình Lương thực Thế giới đã đưa ra các cảnh báo chung rằng cuộc xung đột đã gây ra một trong những gián đoạn lớn nhất đối với thị trường năng lượng hiện đại và đang làm sâu sắc thêm các rủi ro an ninh lương thực trên toàn cầu .

Ở Rwanda, nơi nông nghiệp là trung tâm của việc làm và an ninh lương thực, tác động của chi phí phân bón đầu vào tăng gấp đôi có thể đảo ngược những thành tựu gần đây trong giảm nghèo nông thôn. IMF đã cảnh báo rằng các cú sốc kinh tế có thể đẩy thêm 20 triệu người châu Phi vào nạn đói . Đối với Nigeria, các dự báo nghèo đói của Ngân hàng Thế giới đã cho thấy sự giảm tốc trong tiến trình giảm nghèo do lạm phát hạ nhiệt chậm hơn và chi phí liên quan đến nhiên liệu cao hơn .

Đến cuối tháng 5/2026, người đứng đầu IMF, Ngân hàng Thế giới và IEA đã đưa ra một tuyên bố chung khẩn cấp cảnh báo rằng dự trữ dầu toàn cầu đang bị rút cạn "với tốc độ kỷ lục", và nếu eo biển Hormuz vẫn đóng cửa đến mùa hè Bắc Bán cầu, an ninh nhiên liệu sẽ gặp rủi ro nghiêm trọng . Cảnh báo đó ngầm là một lời cảnh báo cho cả Kigali và Abuja: giai đoạn cấp tính nhất của cuộc khủng hoảng có thể vẫn còn ở phía trước, chứ không phải phía sau.