Quyết định này không diễn ra trong chân không. Đề xuất tháng 7 là một phần của cuộc đại tu toàn diện nhằm điều chỉnh toàn bộ EU ETS phù hợp với mục tiêu khí hậu ràng buộc pháp lý năm 2040 của EU là giảm 90% lượng khí thải ròng (so với mức năm 1990) . Mức trần tổng thể của thị trường carbon đã và đang trên đà giảm mạnh, và ngành hàng không đã chứng kiến các khoản trợ cấp miễn phí của mình bị loại bỏ hoàn toàn, khiến các hãng vận tải phải đối mặt hoàn toàn với chi phí carbon trên các tuyến đường được áp dụng từ năm 2026
.
Tầm quan trọng của quyết định này được khuếch đại bởi các điều kiện thị trường hiện tại.
Ý định của Ủy ban đã vấp phải một cuộc phản công có phối hợp và mạnh mẽ từ ngành hàng không, tập trung vào các lập luận về khả năng cạnh tranh, thương mại và tính toàn vẹn của khuôn khổ CORSIA toàn cầu.
Ngày 8 tháng 6 năm 2026, các CEO của các hãng hàng không lớn nhất châu Âu - bao gồm Air France-KLM, IAG (công ty mẹ của British Airways), Lufthansa và Ryanair - đã gửi một lá thư chung cho Chủ tịch Ủy ban Ursula von der Leyen. Thông điệp của họ, được Reuters xem, rất thẳng thắn: "Mở rộng việc định giá carbon của EU sang các chuyến bay ngoài EEA sẽ trừng phạt thêm hành khách và doanh nghiệp châu Âu bằng cách tăng chi phí đi lại bằng đường hàng không" .
Bức thư cũng lập luận rằng việc mở rộng ETS đơn phương trực tiếp làm suy yếu kế hoạch CORSIA toàn cầu, dự kiến sẽ bước vào giai đoạn bắt buộc vào năm 2027. Ngành công nghiệp lo ngại về sự phân mảnh thị trường, khi các hãng vận tải phải tuân thủ hai hệ thống chồng chéo và xung đột .
Hiệp hội Vận tải Hàng không Quốc tế (IATA) là tổ chức phản đối mạnh mẽ nhất. Trong một tuyên bố vào tháng 3 năm 2026, tổ chức này kêu gọi EU "đảm bảo thực hiện đầy đủ CORSIA cho tất cả các chuyến bay quốc tế, bao gồm cả các chuyến bay trong EEA" để ngăn chặn "sự phân mảnh quy định gây tổn hại" . IATA đã cáo buộc EU cố gắng "chiếm đoạt CORSIA" và cảnh báo rằng việc mở rộng ETS sẽ "gây bất ổn cho sự đồng thuận quốc tế" về cắt giảm carbon trong hàng không
. Hoạt động vận động hành lang của tổ chức này từ năm 2025 đã tập trung vào việc thay thế phạm vi bao phủ của ETS đối với các chuyến bay nội khối EEA bằng CORSIA, một động thái mà các nhà phân tích cho rằng sẽ làm suy yếu đáng kể việc cắt giảm khí thải
.
Một liên minh rộng lớn hơn của các cơ quan hàng không châu Âu, bao gồm Airlines for Europe (A4E) và Hội đồng Sân bay Quốc tế (ACI) Europe, đã công bố một bức thư ngỏ vào ngày 5 tháng 6 năm 2026, cảnh báo rằng việc mở rộng ETS có thể gây ra một "cuộc chiến thương mại khốc liệt và làm tê liệt các hãng hàng không lục địa" . Liên minh chỉ ra rằng sự tạm hoãn CORSIA hiện tại sẽ hết hạn vào cuối năm 2026 và việc gia hạn tự động mà không có đề xuất mới sẽ tự động mở rộng phạm vi của ETS
.
Động lực chính trị trong Hội đồng EU rất phức tạp. Mặc dù không có danh sách công khai xác định, nhưng một liên minh gồm chín quốc gia thành viên được cho là đã phản đối việc mở rộng trong các cuộc đàm phán chuẩn bị. Các hồ sơ lịch sử từ các cuộc thảo luận về gói "Phù hợp với 55" cho thấy Ireland đã nêu lên lo ngại về nguyên tắc bổ trợ, và Thượng viện Séc đã chính thức yêu cầu đánh giá rủi ro tăng chi phí . Những lo ngại về kết nối cho các khu vực ngoại vi và xa xôi cũng nổi bật.
Ngược lại, một khối các quốc gia có tham vọng về khí hậu, được cho là do Pháp và Hà Lan dẫn đầu, đang thúc đẩy theo hướng ngược lại, ủng hộ việc mở rộng ETS cho tất cả các chuyến bay khởi hành .
Dòng thời gian rất gấp rút và lộ trình lập pháp rất rõ ràng:
Đề xuất của Ủy ban chỉ là sự khởi đầu. Một khi được đưa ra, nó sẽ phải chịu sự đàm phán căng thẳng và có thể bị sửa đổi bởi cả Hội đồng (đại diện các quốc gia thành viên) và Nghị viện châu Âu trong suốt cuối năm 2026 và sang năm 2027. Kết quả cuối cùng sẽ quyết định liệu chi phí carbon cho việc bay từ châu Âu vẫn là một vấn đề khu vực hay trở thành một vấn đề toàn cầu.
Comments
0 comments