Bước ngoặt mở cửa viễn thông Trung Quốc: 166 doanh nghiệp ngoại được cấp phép thí điểm dịch vụ giá trị gia tăng

Cú hích lớn cho các tập đoàn đa quốc gia về Đám mây và Trung tâm Dữ liệu

Đối với các nhà khai thác nước ngoài, đặc biệt là những doanh nghiệp trong mảng kinh doanh điện toán đám mây và trung tâm dữ liệu, sự thay đổi chính sách này là một bước đột phá đáng kể. Trước đây, việc thâm nhập thị trường viễn thông được quản lý chặt chẽ của Trung Quốc đòi hỏi phải vượt qua những rào cản phức tạp về sở hữu và tuân thủ. Giờ đây, các công ty có thể trực tiếp thành lập và sở hữu toàn bộ các hoạt động IDC cũng như các dịch vụ khác trong khu vực thí điểm, hạ thấp đáng kể rào cản gia nhập .

Các nhà phân tích trong ngành mô tả động thái này là "một cú hích lớn cho một số tập đoàn đa quốc gia" . Đợt phê duyệt đầu tiên được cấp vào ngày 28 tháng 2 năm 2025, bao gồm 13 công ty được công nhận trên toàn cầu như Deutsche Telekom và Siemens . Việc mở rộng nhanh chóng lên con số 166 chỉ trong hơn một năm cho thấy cam kết mạnh mẽ từ Bắc Kinh trong việc mở cửa lĩnh vực này. Điều này được xây dựng dựa trên một hệ sinh thái rộng lớn hơn với hơn 3.100 doanh nghiệp viễn thông có vốn đầu tư nước ngoài hiện đang hoạt động trên khắp Trung Quốc, với phạm vi đã bao phủ tất cả mười hạng mục dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng .

Tín hiệu chiến lược giữa căng thẳng địa chính trị

Sự thay đổi chính sách này cũng mang một chiều kích chiến lược. Việc mở rộng khả năng tiếp cận cho các công ty nước ngoài diễn ra trong bối cảnh Hoa Kỳ đang thắt chặt các hạn chế công nghệ của chính mình đối với các nhà mạng Trung Quốc. Các nhà phân tích xem động thái của Bắc Kinh như một tín hiệu rõ ràng rằng nước này đang trải thảm chào đón đầu tư nước ngoài và phù hợp với các quy tắc thương mại quốc tế tiêu chuẩn cao, ngay cả khi áp lực phân tách công nghệ đang gia tăng trên toàn cầu .

Tác động ngắn hạn hạn chế lên thị trường nội địa

Mặc dù con số thống kê rất ấn tượng, bối cảnh cạnh tranh đối với các ông lớn viễn thông nội địa của Trung Quốc khó có thể thay đổi đáng kể trong tương lai gần. Các nhà phân tích trong ngành đánh giá rằng tác động lên thị trường trong nước "có thể sẽ bị hạn chế" .

Những gã khổng lồ được nhà nước hậu thuẫn như China Telecom, China Unicom và China Mobile, cùng với các nhà cung cấp đám mây lâu đời như Alibaba Cloud, Tencent Cloud và Huawei Cloud, vẫn giữ những lợi thế to lớn về quy mô, cơ sở hạ tầng nội địa và tệp khách hàng sẵn có. Việc giới hạn chương trình thí điểm trong bốn khu vực địa lý càng hạn chế thêm áp lực cạnh tranh tức thời mà những người mới gia nhập nước ngoài này có thể tạo ra .

Nghiên cứu từ Viện Nghiên cứu Hợp tác Kinh tế và Thương mại Quốc tế Trung Quốc cho thấy một động lực bổ trợ hơn là gây rối. Các doanh nghiệp nước ngoài thường vượt trội trong các giải pháp xuyên biên giới và tùy chỉnh cao cấp, trong khi các nhà khai thác nội địa thống trị thị trường địa phương rộng lớn và cung cấp các dịch vụ phổ biến cho khách hàng chính phủ và doanh nghiệp. Điều này tạo ra không gian cho sự hợp tác trong phát triển thị trường và thiết lập tiêu chuẩn quốc tế .

Một quá trình tự do hóa từ từ và có kiểm soát

Thông điệp của MIIT nhấn mạnh việc mở cửa chất lượng cao và ổn định thay vì một cú sốc bất ngờ cho hệ thống. Trong tuyên bố chính thức, Bộ cho biết sẽ tiếp tục hỗ trợ các doanh nghiệp nước ngoài đủ điều kiện tham gia thị trường, coi chương trình thí điểm như một cách để mang đến "các dịch vụ và sản phẩm viễn thông đa dạng hơn" cho người tiêu dùng Trung Quốc và "xây dựng hơn nữa một hệ sinh thái thị trường cởi mở và năng động" .

Dòng thời gian của quá trình tự do hóa này cho thấy một cách tiếp cận được phân kỳ cẩn thận. Chính sách nền tảng được thiết lập với Thông tư của MIIT vào ngày 8 tháng 4 năm 2024, tiếp theo là 13 phê duyệt đầu tiên vào tháng 2 năm 2025 . Việc mở rộng lên 166 doanh nghiệp chỉ sau hơn một năm chứng tỏ chương trình đang có được động lực, mặc dù nó vẫn nằm vững chắc trong một khuôn khổ thí điểm, có kiểm soát.