Kế hoạch cơ cấu vốn nhà nước giai đoạn 2026–2030 là một đợt điều chỉnh có chọn lọc, không phải bước rút lui đồng loạt khỏi các doanh nghiệp chiến lược. Quyết định số 2054/QĐ-TTg được ký ngày 27/10/2026, áp dụng cho các doanh nghiệp thuộc khung phân loại ban hành ngày 5/8; các bản tin cho biết kế hoạch bao quát 21 doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước.
20
22 Những thay đổi được chú ý nhất tập trung vào ba ngân hàng lớn, trong khi một số doanh nghiệp chiến lược vẫn do Nhà nước sở hữu toàn bộ.
11
13
Ba ngân hàng và ngưỡng 65%
Theo kế hoạch, tỷ lệ sở hữu nhà nước tại BIDV và Vietcombank được duy trì ở mức tối thiểu 65%; mục tiêu tại VietinBank là 65%, so với mức hiện được báo cáo là 64,46%.
11 Nhà nước hiện nắm 76,73% vốn BIDV và khoảng 74,8% Vietcombank.
4
Vì vậy, tỷ lệ nắm giữ tại BIDV và Vietcombank có thể giảm, nhưng mốc “tối thiểu 65%” không có nghĩa hai ngân hàng sẽ bị đưa về đúng mức 65%. Đây là ngưỡng sàn, không phải chỉ thị phải bán một lượng cổ phần cụ thể.
3
4
Khung phân loại ban hành ngày 5/8 cũng quy định Nhà nước trực tiếp nắm ít nhất 65% vốn điều lệ tại các doanh nghiệp trong lĩnh vực ngân hàng, hàng không và hàng hải.
8 Với các ngân hàng được nêu, mục tiêu này vẫn giữ quyền kiểm soát của Nhà nước, đồng thời để ngỏ khả năng điều chỉnh tỷ lệ sở hữu.
11
Không phải doanh nghiệp chiến lược nào cũng giảm vốn nhà nước
Cơ cấu lại vốn không đồng nghĩa với tư nhân hóa trên diện rộng. Theo các bản tin về kế hoạch, 10 doanh nghiệp và ngân hàng sẽ tiếp tục duy trì 100% vốn nhà nước trong giai đoạn 2026–2030.
21 Trong số các tập đoàn năng lượng lớn được nêu có Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) và Tập đoàn Công nghiệp – Năng lượng Quốc gia Việt Nam, còn được biết đến với tên PetroVietnam (PVN).
13
19
Bức tranh chung vì thế có cả hai chiều: Nhà nước dự kiến điều chỉnh tỷ lệ nắm giữ ở một số doanh nghiệp, nhưng vẫn duy trì sở hữu toàn bộ hoặc các tỷ lệ hiện có tại những đơn vị được xem là có ý nghĩa chiến lược.
19 Đây là mô tả về cơ cấu sở hữu và định hướng chính sách; các thông tin hiện có không chứng minh rằng việc cơ cấu vốn tự nó sẽ giúp tăng hiệu quả hay thu hút thêm đầu tư tư nhân.
Mục tiêu chưa đồng nghĩa với giao dịch đã được triển khai
Các tỷ lệ được công bố là mục tiêu của kế hoạch, không phải thông báo bán cổ phần hay phát hành cổ phiếu mới ngay lập tức. Theo thông tin được đăng tải, Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có vai trò triển khai; thời điểm và hình thức điều chỉnh sẽ do cơ quan có thẩm quyền quyết định.
3
Điểm này quan trọng với doanh nghiệp và nhà đầu tư theo dõi kế hoạch. Việc cho phép tỷ lệ sở hữu nhà nước thấp hơn có thể mở ra dư địa cho thay đổi sở hữu trong tương lai, nhưng các thông tin hiện có chưa cho thấy giao dịch cụ thể nào đã được lên lịch hoặc hoàn tất. Trích đoạn nguồn cũng không nêu lịch trình chi tiết cho từng doanh nghiệp.
3
Tín hiệu chính sách: điều chỉnh có chọn lọc, vẫn giữ quyền kiểm soát
Kế hoạch kết hợp khả năng điều chỉnh một số khoản đầu tư nhà nước với việc tiếp tục nắm quyền kiểm soát ở các lĩnh vực chiến lược. Tại BIDV và Vietcombank, tỷ lệ có thể giảm nhưng vẫn phải từ 65% trở lên; trong khi đó, một số doanh nghiệp tiếp tục được Nhà nước sở hữu toàn bộ.
11
13
21
Định hướng được nêu gồm khuyến khích khu vực tư nhân tham gia nhiều hơn vào một số doanh nghiệp và cải thiện hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước. Tuy nhiên, đây là mục tiêu chính sách, không phải kết quả đã được chứng minh của kế hoạch.
19