Giá dầu rơi khỏi mốc 100 USD: Thỏa thuận Mỹ - Iran mở lại eo biển Hormuz có gì?

Khi eo biển Hormuz – một điểm nghẽn hàng hải hẹp chỉ rộng khoảng 33 km – bị phong tỏa trên thực tế bởi xung đột, nó không chỉ bóp nghẹt xuất khẩu của Iran mà còn đe dọa toàn bộ nguồn cung dầu thô Trung Đông. Bằng tín hiệu rằng các tàu chở dầu có thể sớm điều hướng qua vùng biển này mà không bị đe dọa, Tổng thống Trump đã kích hoạt một chuỗi lệnh thanh lý vị thế mua, kéo giá xuống mức đáy của hai tuần .

Bên trong khuôn khổ: Biên bản Ghi nhớ 60 ngày

Thỏa thuận đang nổi lên, theo báo cáo của Axios trích dẫn các quan chức Mỹ, được cấu trúc như một Biên bản Ghi nhớ (MoU) kéo dài 60 ngày để câu giờ cho việc đàm phán một thỏa thuận hạt nhân vĩnh viễn . Đây chưa phải là một hiệp ước hòa bình cuối cùng mà là một cơ chế xây dựng lòng tin hết sức cụ thể. Các thông số vận hành chính bao gồm:

• Mở lại hàng hải: Eo biển Hormuz sẽ được mở lại mà không thu phí trong thời gian gia hạn ngừng bắn. Quan trọng là, Iran đã đồng ý rà phá thủy lôi hải quân mà nước này đã thả trên tuyến đường thủy để cho phép tàu bè qua lại an toàn, với mục tiêu khôi phục lưu lượng giao thông như trước chiến tranh trong vòng 30 ngày .
• Cứu trợ kinh tế để đổi lấy hành động: Mỹ sẽ dỡ bỏ phong tỏa các cảng của Iran và ban hành các miễn trừ trừng phạt có giới hạn, cho phép Tehran tự do bán dầu trở lại. Cơ chế "cứu trợ để đổi lấy hiệu suất" này gắn mỗi bước dỡ bỏ trừng phạt với một hành động có thể kiểm chứng của Iran .
• Giải tỏa tài sản: Một số tài sản của Iran bị giữ tại các ngân hàng nước ngoài dự kiến sẽ được giải tỏa như một phần của thỏa thuận tạm thời .

Ngoại trưởng Marco Rubio, phát biểu từ Ấn Độ, xác nhận đã có "tiến bộ đáng kể, mặc dù chưa phải là cuối cùng", và ám chỉ rằng mục tiêu tối thượng là một thế giới "không còn phải sợ Iran có được vũ khí hạt nhân" .

Vấn đề khó nói: Những điểm nghẽn hạt nhân

Bất chấp sự hưng phấn của thị trường, những trở ngại chính trị và kỹ thuật vẫn còn lâu mới được giải quyết. Biên bản Ghi nhớ về cơ bản trì hoãn những vấn đề hóc búa nhất sang một lộ trình đàm phán hạt nhân riêng biệt, nhưng những vấn đề này sâu sắc đến mức vẫn có thể làm hỏng toàn bộ tiến trình. Các quan chức tuyên bố khuôn khổ hạt nhân đã "hoàn thành 95%", nhưng 5% còn lại đại diện cho cả một vực thẳm .

Kho dự trữ Uranium: Tranh chấp lớn nhất vẫn là phải làm gì với số uranium đã làm giàu hiện có của Iran. Trước khi xung đột nổ ra, Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA) đã xác minh một kho dự trữ khoảng 441 kg vật liệu đã được làm giàu ở mức độ cao . Lập trường nhất quán của Mỹ là số vật liệu này phải được chuyển ra khỏi đất nước hoặc bị tiêu hủy vĩnh viễn . Iran phản bác bằng cách đề xuất họ có thể "pha loãng" kho dự trữ hoặc hạn chế sản xuất trong tương lai, nhưng kiên quyết phản đối việc đưa ra khỏi lãnh thổ. Mỹ cũng thúc đẩy một lệnh cấm làm giàu uranium trong thời hạn cố định 20 năm, một mốc thời gian Iran từ chối, thay vào đó chỉ muốn tạm dừng ngắn hơn, từ 3 đến 5 năm .

Quy mô và Trình tự Trừng phạt: Câu hỏi về dỡ bỏ trừng phạt là một cái bẫy trình tự kinh điển. Washington đã đề xuất cung cấp "cứu trợ trừng phạt tối thiểu" ban đầu, một con số mâu thuẫn với yêu cầu của Iran về việc dỡ bỏ toàn bộ và có thể kiểm chứng tất cả các lệnh trừng phạt. Tehran muốn toàn quyền tiếp cận thị trường ngân hàng và dầu mỏ toàn cầu, và quan trọng là, các đảm bảo rằng không một chính quyền Mỹ tương lai nào có thể đơn phương rút lui như chính quyền Trump đã làm với JCPOA năm 2018 .

Ngoại lệ Bushehr: Một điểm nóng nữa là số phận của cơ sở hạ tầng hạt nhân Iran. Mục tiêu tối đa của Mỹ là tháo dỡ tất cả năng lực hạt nhân của Iran ngoại trừ nhà máy điện dân sự Bushehr – về cơ bản là một sự "thiến" hạt nhân mà giới lãnh đạo Iran coi là hành động tự sát chính trị và đã thẳng thừng bác bỏ .

Những gì cả hai bên đang nói (và không nói)

Các tín hiệu công khai tiết lộ một vũ điệu được dàn dựng cẩn thận giữa lạc quan và đe dọa.

Từ phía Mỹ, Tổng thống Trump có một giọng điệu lạc quan một cách mơ hồ. Các bài đăng trên Truth Social tuyên bố thỏa thuận đã được "đàm phán phần lớn, đang chờ hoàn tất", nhưng ông cũng cảnh báo rằng "không có gì vội vàng" . Đằng sau hậu trường, chính quyền đã thể hiện sự linh hoạt, phát tín hiệu rằng họ có thể sẵn sàng chấp nhận hoạt động làm giàu hòa bình có giới hạn dưới sự giám sát của IAEA, một sự mềm mỏng so với lập trường "không làm giàu" trước đây .

Từ Tehran, thông điệp lại hết sức thận trọng. Hãng thông tấn bán chính thức Tasnim xác nhận các chi tiết chung của thỏa thuận nhưng đặc biệt nhấn mạnh rằng Iran "sẽ thực thi chủ quyền của mình đối với eo biển Hormuz", đẩy lùi câu chuyện về sự đầu hàng. Trong khi thừa nhận các khoảng cách đang thu hẹp, các quan chức Iran công khai khẳng định "vẫn chưa có thỏa thuận" .

Sau lễ ký kết: Những bóng ma trong cỗ máy

Ngay cả khi biên bản ghi nhớ được ký vào ngày mai, giai đoạn thực thi tự nó là một bãi mìn:

Nguy cơ đổ vỡ hạt nhân: Đồng hồ 60 ngày là vô cùng eo hẹp. Nếu các cuộc đàm phán hạt nhân vĩnh viễn trong khung thời gian đó thất bại, lệnh ngừng bắn được cấu trúc để giải thể, có khả năng khiến eo biển Hormuz lại đóng sầm một lần nữa và đẩy khu vực trở lại khủng hoảng.

Sự thâm hụt lòng tin: Việc Mỹ rút khỏi JCPOA năm 2018 đã đầu độc bầu không khí cho việc kiểm chứng. Iran muốn những bảo đảm chắc như đinh đóng cột chống lại các lệnh trừng phạt trong tương lai, trong khi Washington nhất quyết đòi các cuộc thanh sát IAEA mạnh mẽ và báo trước trong thời gian ngắn. Trong bầu không khí này, bất kỳ sự diễn giải sai lệch nào về lộ trình của một con tàu hay hoạt động của máy ly tâm đều có thể kích hoạt một sự đổ vỡ tuân thủ thảm khốc .

Hậu cần của việc rà phá thủy lôi: Làm cho thị trường bảo hiểm hàng hải tin tưởng trở lại eo biển cũng khó khăn không kém gì việc dọn sạch thủy lôi về mặt vật lý. Trong khi thỏa thuận kêu gọi khôi phục lưu lượng giao thông trước chiến tranh trong 30 ngày, quá trình khảo sát và rà phá một tuyến đường biển đang hoạt động là một hoạt động quân sự tinh vi không phải lúc nào cũng tuân thủ các thời hạn chính trị .

Những kẻ phá hoại trong nước và khu vực: Tại Washington, các nghị sĩ diều hâu tại Quốc hội có thể phản đối việc dỡ bỏ trừng phạt nếu không có sự kiểm chứng vĩnh viễn, chắc chắn. Tại Tehran, các nghị sĩ theo đường lối cứng rắn và các thành phần trong Lực lượng Vệ binh Cách mạng coi bất kỳ sự nhượng bộ nào trong chu trình làm giàu là một sự phản bội. Đồng thời, Israel và một số quốc gia Ả Rập vùng Vịnh coi một thỏa thuận hợp pháp hóa năng lực làm giàu của Iran là một mối đe dọa hiện hữu, tạo cho họ động lực mạnh mẽ để phá hoại hoặc làm suy yếu thỏa thuận .

Đối với các thị trường dầu mỏ, cú lao dốc hôm thứ Hai là một vụ đặt cược vào một phép màu ngoại giao. Nhưng sự trở lại thực sự của các thùng dầu Iran, sự ổn định của lệnh ngừng bắn và sức khỏe của nền kinh tế toàn cầu vẫn đang lơ lửng trong thế cân bằng, bị chi phối bởi một chiếc đồng hồ 60 ngày mong manh và một lịch sử dài thất bại.