Bên trong thỏa thuận ngừng bắn Mỹ-Iran bị đình trệ

Dù nhiều ngày qua có thông tin Washington và Tehran sắp đạt được một thỏa thuận chấm dứt chiến tranh, các cuộc đàm phán một lần nữa rơi vào bế tắc – bị đẩy trở lại "vùng đỏ" vì những tranh cãi về kho uranium làm giàu của Iran và yêu cầu giải ngân hàng tỷ đô la từ các quỹ bị phong tỏa . Trọng tâm của sự bế tắc này là một Bản ghi nhớ (MoU) dài đúng một trang mà cả hai bên đều thừa nhận về nguyên tắc nhưng vẫn chưa thể ký, bởi nó cố tình trì hoãn những câu hỏi hóc búa nhất.

Khung thỏa thuận dự thảo dài một trang

MoU được đề xuất được thiết kế như một nhịp cầu xây dựng lòng tin, không phải là một dàn xếp cuối cùng. Nó sẽ chấm dứt các hành động thù địch đang diễn ra và mở lại Eo biển Hormuz, trong khi rõ ràng trì hoãn một thỏa thuận hạt nhân toàn diện sang một cửa sổ đàm phán sau này .

Các yếu tố chính đã được phác thảo rộng rãi bao gồm:

• Gia hạn lệnh ngừng bắn 60 ngày có hiệu lực ngay khi ký kết .
• Iran mở lại Eo biển Hormuz theo từng giai đoạn - bắt đầu bằng việc rà phá thủy lôi và chấm dứt phong tỏa - và cho phép tàu thuyền qua lại mà không phải trả phí .
• Mỹ dỡ bỏ lệnh phong tỏa hải quân đối với các cảng của Iran và nới lỏng trừng phạt, bao gồm cho phép Iran công khai xuất khẩu dầu thô .
• Một lộ trình riêng cho các cuộc đàm phán hạt nhân rộng hơn sẽ bắt đầu trong vòng 60 ngày (một số dự thảo nói là 30 ngày) .

Một quan chức cấp cao của Mỹ xác nhận vào ngày 25 tháng 5 rằng lãnh đạo tối cao Iran đã phê duyệt khuôn mẫu này, nhưng việc ký kết không sắp diễn ra vì các chi tiết chính vẫn chưa được giải quyết .

Điều gì đang thực sự làm đình trệ thỏa thuận

1. Kho dự trữ Uranium: Tiêu hủy ở đâu – và có tiêu hủy không

Iran nắm giữ khoảng 440 kg uranium được làm giàu ở độ tinh khiết 60%, một cấp độ chỉ còn cách một bước kỹ thuật ngắn nữa là đạt cấp độ vũ khí. Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA) đã đánh giá rằng lượng vật liệu này, nếu được làm giàu thêm, đủ để sản xuất khoảng 11 vũ khí hạt nhân . Mỹ từ lâu đã khăng khăng rằng kho dự trữ này phải bị loại bỏ như một điều kiện tiên quyết cho bất kỳ thỏa thuận lâu dài nào.

Vào ngày 25 tháng 5, Tổng thống Trump đã phát tín hiệu rõ ràng về việc làm dịu lập trường so với quan điểm trước đó rằng tất cả vật liệu phải được chuyển ra khỏi Iran. Trong một bài đăng trên Truth Social, ông đã vạch ra ba phương án có thể chấp nhận được: chuyển ngay đến Mỹ để tiêu hủy; tiêu hủy "tại chỗ" bên trong Iran dưới sự giám sát quốc tế và phối hợp với Tehran; hoặc tiêu hủy tại một địa điểm khác được cả hai bên chấp nhận, với sự chứng kiến của Ủy ban Năng lượng Nguyên tử hoặc cơ quan tương đương . Ông gọi kho dự trữ này là "Bụi Hạt nhân!" và nói rằng IAEA sẽ giám sát quá trình này .

Iran đã phản đối bất kỳ sự bàn giao vật lý nào đối với số vật liệu này. Đề xuất đối phó của họ, theo báo Le Monde, liên quan đến việc pha loãng kho dự trữ dưới sự giám sát của IAEA – một bước đi đã từng được thực hiện một phần dưới thời thỏa thuận JCPOA (Kế hoạch Hành động Toàn diện Chung) – với phần còn lại được xuất khẩu sang Nga, thay vì gửi đến Hoa Kỳ . Những người theo đường lối cứng rắn ở Tehran đang phản đối bất kỳ việc xử lý uranium nào, và riêng vấn đề này đã nhiều lần làm trật bánh các cuộc đàm phán rộng hơn .

2. Iran từ chối đàm phán về các giới hạn hạt nhân lúc này

MoU đã được cấu trúc một cách có chủ ý để "đá quả bóng hạt nhân" đi xa hơn. Iran đã từ chối đưa việc chấm dứt vĩnh viễn hoạt động làm giàu hay dỡ bỏ các cơ sở của mình vào văn kiện giai đoạn đầu này, chỉ cam kết tiến hành các cuộc đàm phán hạt nhân trong tương lai mà không có bất kỳ nhượng bộ thực chất nào ở giai đoạn này . Washington coi đây là hành động câu giờ, trong khi Tehran coi đó là lằn ranh đỏ họ sẽ không vượt qua trước khi có được nới lỏng trừng phạt.

3. Cuộc đối đầu về 12–25 tỷ USD tài sản bị phong tỏa

Tiền bạc là một điểm mắc kẹt lớn khác. Iran đang yêu cầu giải phóng các tài sản bị phong tỏa như một điều kiện tiên quyết ngay cả đối với MoU sơ bộ.

Cụ thể, các nhà đàm phán Iran đã coi việc tiếp cận 12 tỷ USD trong các quỹ bị phong tỏa tại Qatar là một điều kiện tiên quyết cứng rắn để tiến về phía trước, theo một nguồn tin có kiến thức trực tiếp được Iran International trích dẫn . Các báo cáo từ hãng tin Tasnim của Iran bổ sung rằng Tehran muốn một nửa trong số 24 tỷ USD rộng hơn được giải ngân ngay lập tức khi MoU được công bố, phần còn lại được giải phóng trong vòng 60 ngày .

Các ước tính khác cho thấy tổng số tiền tranh chấp có thể lên tới 20–25 tỷ USD trên nhiều khu vực pháp lý khác nhau . Mỹ đã miễn cưỡng giải phóng những khoản tiền lớn như vậy ngay từ đầu, và việc sắp xếp trình tự tiền bạc cho các nhượng bộ vẫn là một trong những tranh chấp khó khăn nhất .

4. Sự phản kháng nội bộ từ phe cứng rắn

Ngay cả khi các quan chức Mỹ nói rằng khuôn khổ đã gần đạt được, những người theo đường lối cứng rắn bên trong Iran đang phản đối các điều khoản bao gồm việc xử lý uranium và mở lại Eo biển Hormuz theo các điều kiện gắn với yêu cầu của Mỹ . Phía Mỹ cũng có tín hiệu thận trọng riêng: Trump đã nói với các đại diện "đừng vội vàng đạt thỏa thuận" ngay khi các quan chức khu vực mô tả thỏa thuận là gần như đã chốt .

Tình trạng hiện tại

Tính đến ngày 25–26 tháng 5 năm 2026, các cuộc đàm phán đang bị đình trệ, với các báo cáo về những cuộc tấn công mới gần Hormuz và các tối hậu thư mới từ Mỹ . Khuôn mẫu rộng đã tồn tại, nhưng thỏa thuận vẫn chưa được ký kết vì nó cố tình trì hoãn những câu hỏi khó nhất – xử lý uranium và quyền làm giàu hạt nhân – trong khi hai tranh chấp trước mắt về tiền bạc và vật liệu đang chặn đứng bước đi đầu tiên.