Nga mở cửa sàn giao dịch tiền số có quản lý: Chỉ Bitcoin, Ethereum và USDT được phép giao dịch

Ngày 11/8/2026, Ngân hàng Trung ương Nga (Bank of Russia) đã công bố một dự thảo quy định mang tính bước ngoặt, lần đầu tiên nêu tên cụ thể các loại tiền mã hóa được phép giao dịch trên các sàn tập trung có quản lý tại nước này. Động thái này diễn ra sau khi Luật Liên bang số 282-FZ, do Tổng thống Vladimir Putin ký ban hành ngày 4/8/2026, có hiệu lực, thiết lập khuôn khổ pháp lý cho việc giao dịch tài sản số dưới sự giám sát của ngân hàng trung ương . Dưới đây là những chi tiết quan trọng của đề xuất này.

Chỉ ba loại tiền mã hóa lọt vào danh sách trắng

Danh sách trắng của ngân hàng trung ương chỉ bao gồm Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH) và Tether (USDT) . Đây là những tài sản số duy nhất được chấp thuận giao dịch trên các sàn tập trung. Việc lựa chọn dựa trên ba tiêu chí: thời gian giao dịch ở nước ngoài, khối lượng giao dịch trung bình hàng ngày và vốn hóa thị trường . Các altcoin như XRP, không đáp ứng được các tiêu chuẩn về thanh khoản và độ trưởng thành này, đã bị loại khỏi danh sách .

Phân loại nhà đầu tư hai cấp độ

Dự thảo quy định thiết lập sự phân chia rõ ràng giữa nhà đầu tư nhỏ lẻ và nhà đầu tư chuyên nghiệp:

• Nhà đầu tư không chuyên (bán lẻ) chỉ được mua ba loại tài sản đã được phê duyệt và phải chịu hạn mức mua hàng năm là 300.000 rúp (khoảng 3.700–3.800 USD theo tỷ giá hiện tại) cho mỗi trung gian được cấp phép — dù đó là công ty môi giới, sàn giao dịch tiền số hay công ty quản lý tài sản .
• Nhà đầu tư chuyên nghiệp (qualified) không bị giới hạn về số tiền mua và có thể giao dịch nhiều loại tài sản số hơn .

Theo Ngân hàng Trung ương Nga, các nhà đầu tư nhỏ lẻ hiện chiếm khoảng 98% người tham gia thị trường, khiến nhóm này trở thành mục tiêu chính của các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng .

Yêu cầu kiểm tra rủi ro bắt buộc cho tất cả mọi người

Bất kể phân loại là gì, mọi nhà đầu tư đều phải vượt qua bài kiểm tra kiến thức hoặc đánh giá rủi ro trước khi được phép giao dịch tiền mã hóa . Ngân hàng trung ương cho biết bài kiểm tra được thiết kế để đảm bảo các nhà đầu tư hiểu được biến động và rủi ro liên quan đến tài sản số.

Thanh toán: Cấm trong nước, cho phép xuyên biên giới

• Thanh toán nội địa bằng tiền mã hóa vẫn bị cấm hoàn toàn. Tiền kỹ thuật số không thể được sử dụng làm phương tiện thanh toán hợp pháp cho hàng hóa và dịch vụ trong nước .
• Thanh toán xuyên biên giới được cho phép một cách rõ ràng, cho phép các doanh nghiệp sử dụng tiền mã hóa cho thương mại và thanh toán quốc tế — một ngoại lệ mà các nhà quan sát cho rằng tạo ra một lối thoát né tránh trừng phạt cho các nhà xuất khẩu và nhập khẩu Nga .

Thời gian lấy ý kiến công chúng và lộ trình thực thi

Dự thảo quy định đang được mở lấy ý kiến công chúng đến hết ngày 24/8/2026 . Việc triển khai theo lộ trình từng giai đoạn:

• Ngày 1/9/2026 — Các quy định cốt lõi có hiệu lực, cho phép giao dịch thông qua các trung gian được cấp phép (công ty môi giới, sàn giao dịch và công ty quản lý tài sản) .
• Ngày 1/7/2027 — Tất cả các giao dịch tiền mã hóa trên sàn phải được thực hiện thông qua các tổ chức có tên trong sổ đăng ký đặc biệt của ngân hàng trung ương. Các công ty có thể hoạt động mà không cần đăng ký cho đến thời điểm này .
• Ngày 1/9/2027 — Các điều khoản bổ sung theo lộ trình có hiệu lực .

Ý nghĩa đối với nhà đầu tư và thị trường

Dự thảo quy định của Ngân hàng Trung ương Nga đánh dấu một bước chuyển đổi đáng kể so với lệnh cấm gần như hoàn toàn trước đây đối với giao dịch tiền mã hóa, nhưng đi kèm với những rào cản chặt chẽ. Hạn mức 300.000 rúp cho nhà đầu tư nhỏ lẻ có nghĩa là hầu hết các nhà đầu tư Nga chỉ có thể thực hiện các giao dịch mua tiền số khiêm tốn mỗi năm. Yêu cầu kiểm tra bắt buộc tạo thêm một rào cản nữa, trong khi việc loại trừ hầu hết các altcoin sẽ hạn chế sự lựa chọn của các nhà đầu tư không chuyên.

Đồng thời, việc cho phép rõ ràng các giao dịch xuyên biên giới — mà không có giới hạn về số tiền — cho thấy chính phủ Nga chủ yếu coi tiền mã hóa là một công cụ cho thương mại quốc tế, đặc biệt là trong bối cảnh bị trừng phạt, chứ không phải là một hệ thống thanh toán trong nước .