Ngân sách Nga hé lộ kế hoạch chiến tranh 5 năm: Putin tuyên bố quốc phòng là ưu tiên hàng đầu đến năm 2029, gần 40% chi tiêu 2026 dành cho quân đội

Tuyên bố này hoàn toàn phù hợp với những gì dữ liệu ngân sách năm 2026 thực tế cho thấy: một quốc gia đang cơ cấu lại cam kết cho một cuộc chiến tranh dài hạn, bất chấp chi phí kinh tế ngày càng leo thang.

Chi tiêu chiến tranh 2026: Gần 40% Ngân sách Liên bang

Ngân sách liên bang Nga dành cho chiến tranh và các khoản chi tiêu quân sự khác đã đạt khoảng 16 nghìn tỷ rúp (~7,5% GDP) trong năm 2025 . Ngân sách 2026–2028 được phê duyệt phân bổ khoảng 40% tổng chi tiêu liên bang cho lực lượng vũ trang và các cơ quan an ninh — ước tính khoảng 16,84 nghìn tỷ rúp (~238 tỷ USD) cho mục đích quân sự, chiếm gần 40% toàn bộ ngân sách liên bang . Sau khi ngân sách được ký, Bloomberg đưa tin vào tháng 6 năm 2026 rằng Nga có kế hoạch tăng chi tiêu chiến tranh thêm 4–5 nghìn tỷ rúp nữa — cao hơn khoảng 40% so với phân bổ ban đầu . Điều này đẩy tổng chi tiêu liên bang năm 2026 dự kiến lên 45,11 nghìn tỷ rúp .

Thâm hụt Ngân sách Vượt Xa Mục tiêu Pháp lý

Ngân sách năm 2026 được ký thành luật với mức thâm hụt dự kiến khoảng 3,78–3,8 nghìn tỷ rúp (1,6% GDP), đánh dấu năm thứ năm liên tiếp thâm hụt ngân sách của Nga . Tuy nhiên, đến tháng 5 năm 2026, mức thâm hụt lũy kế riêng từ tháng 1 đến tháng 5 đã đạt 6,01 nghìn tỷ rúp (2,6% GDP) — gấp 1,5 lần mục tiêu cả năm . Reuters đưa tin vào ngày 16 tháng 7 năm 2026 rằng thâm hụt năm 2026 có thể vượt kế hoạch chính thức hơn 1 nghìn tỷ rúp (~12,85 tỷ USD) . Tờ Financial Times ước tính thâm hụt ngân sách chiến tranh năm 2026 có thể lên tới khoảng 28 tỷ USD .

Moscow Tài Trợ Lỗ Hổng Bằng Cách Nào?

Để bù đắp thâm hụt ngày càng rộng, chính phủ đã tăng thuế giá trị gia tăng (VAT) từ 20% lên 22% bắt đầu từ năm 2026 — đây là thay đổi thuế lớn nhất nhằm duy trì chi tiêu thời chiến . Chính quyền cũng có kế hoạch vay 2–3 nghìn tỷ rúp trên thị trường nội địa để bù đắp khoản thiếu hụt . Vay nợ nội địa của chính phủ được coi là "nguồn tài trợ thâm hụt ảo duy nhất" . Trong khi đó, phân bổ ngân sách hàng năm của Nga cho việc trả nợ quốc gia dự kiến sẽ tăng hơn gấp đôi vào năm 2026 so với mức trước chiến tranh . Giá dầu tăng cao trong bối cảnh xung đột Mỹ-Iran đã tạm thời thúc đẩy nguồn thu, khiến Moscow từ bỏ kế hoạch cắt giảm 10% chi tiêu không nhạy cảm vào tháng 3 năm 2026 .

Chi Tiêu Dân Sự Bị Bóp Nghẹt

Đầu năm 2026, chính phủ đã chuẩn bị cắt giảm 10% đối với chi tiêu "không nhạy cảm" — không bao gồm chi tiêu quân sự và phúc lợi — nhưng kế hoạch này đã bị gác lại sau khi giá dầu tăng vọt . Mặc dù vậy, chính sách xã hội chỉ nhận được khoảng 16% chi ngân sách, so với khoảng 30% dành riêng cho quốc phòng (chưa bao gồm chi tiêu an ninh rộng hơn) . Bản tin BoF của Ngân hàng Phần Lan lưu ý rằng các ưu tiên kinh tế dân sự đang bị lấn át một cách có hệ thống . Chuyên mục Breakingviews của Reuters mô tả chi tiêu quân sự đang "bóp nghẹt ngân sách của chính phủ trung ương," và Putin đang tiến hành cuộc chiến "bằng cái giá là sự giàu có của quốc gia" .

Tất Cả Có Ý Nghĩa Gì? Một Ngân Sách Cho Chiến Tranh Nhiều Năm

Sự kết hợp giữa khuôn khổ ngân sách ưu tiên quốc phòng trong nhiều năm, thâm hụt chi tiêu gia tăng và sự phụ thuộc vào các đợt tăng thuế một lần và vay nợ trong nước xác nhận rằng Moscow đang lập ngân sách cho một cuộc chiến tranh kéo dài, ít nhất là đến năm 2028 — ngay cả khi cái giá phải trả cho các lĩnh vực phi quân sự của nền kinh tế Nga ngày càng sâu sắc .