EU chấp nhận kế hoạch hành động của X (Twitter) về DSA: Mức phạt 120 triệu euro, yêu cầu kiểm toán độc lập và cuộc chiến pháp lý xuyên Đại Tây Dương

Ngày 15/7/2026, Ủy ban châu Âu (EC) chính thức chấp nhận kế hoạch hành động ràng buộc từ X (trước đây là Twitter) nhằm giải quyết các vi phạm minh bạch theo Đạo luật Dịch vụ Kỹ thuật số (DSA) . Kế hoạch này được đưa ra sau khoản phạt kỷ lục 120 triệu euro và là đỉnh điểm của nhiều tháng hạn chót tuân thủ. Tuy nhiên, nó chỉ giải quyết một phần rủi ro pháp lý của X — một cuộc điều tra riêng biệt, vẫn đang diễn ra về các nghĩa vụ rủi ro hệ thống, bao gồm cả việc triển khai chatbot AI Grok của X, vẫn còn bỏ ngỏ. Tất cả diễn ra trong bối cảnh căng thẳng xuyên Đại Tây Dương leo thang xung quanh chính DSA.

Kế hoạch hành động tháng 7/2026 yêu cầu những gì?

Ủy ban châu Âu chính thức chấp nhận kế hoạch hành động khắc phục của X vào ngày 15/7/2026, đưa nền tảng này tuân thủ các nghĩa vụ minh bạch của DSA và quy tắc truy cập dữ liệu nhà nghiên cứu . Ủy ban tuyên bố các biện pháp được phê duyệt được thiết kế để "cho phép các nhà nghiên cứu, xã hội dân sự và công chúng nói chung có được sự minh bạch hơn vào các hệ thống của X" .

Theo kế hoạch, X có sáu tháng để thực hiện các biện pháp nhằm tăng cường quyền truy cập dữ liệu cho các nhà nghiên cứu và cải thiện tính minh bạch của quảng cáo . Kế hoạch cũng yêu cầu X phải trải qua kiểm toán độc lập đối với các biện pháp tuân thủ của mình để xác minh rằng các hành động khắc phục có hiệu quả, phù hợp với khuôn khổ của DSA về giám sát độc lập đối với các nền tảng trực tuyến rất lớn . Ủy ban mô tả kế hoạch hành động này là một "bước quan trọng" hướng tới tuân thủ nhưng cảnh báo sẽ giám sát chặt chẽ việc thực hiện .

Khoản phạt 120 triệu euro và các hạn chót dẫn đến kế hoạch này

Khoản phạt kỷ lục được áp dụng vào ngày 5/12/2025 — hình phạt không tuân thủ đầu tiên theo DSA — cho ba vi phạm minh bạch riêng biệt :

• Điều 25(1) – Sử dụng gây hiểu lầm hệ thống "tích xanh" trả phí (thiết kế lừa đảo/mô hình tối)
• Điều 39 – Minh bạch quảng cáo không đầy đủ (kho quảng cáo thưa thớt và khó sử dụng)
• Điều 40(12) – Rào cản đối với quyền truy cập dữ liệu công khai của nhà nghiên cứu

Tổng số tiền phạt 120 triệu euro bao gồm các khoản phạt riêng cho từng vi phạm . Theo DSA, mức phạt có thể lên tới 6% doanh thu toàn cầu hàng năm của nền tảng .

Khi ban hành khoản phạt, Ủy ban đã đưa ra ba hạn chót tuân thủ so le :

• 60 ngày làm việc (đến cuối tháng 2/2026) để thông báo cho Ủy ban các biện pháp cụ thể nhằm chấm dứt vi phạm tích xanh gây hiểu lầm
• 90 ngày làm việc (đến đầu tháng 3/2026) để trình kế hoạch khắc phục những thiếu sót về minh bạch quảng cáo và khôi phục quyền truy cập dữ liệu công khai của nhà nghiên cứu
• Kế hoạch hành động được chấp nhận vào tháng 7/2026 là sự chính thức hóa và phê duyệt việc nộp hạn chót thứ hai, hiện có thời gian thực hiện là sáu tháng

X đã kháng cáo khoản phạt 120 triệu euro và quá trình kháng cáo đang diễn ra .

Cuộc điều tra riêng biệt, đang diễn ra về đánh giá rủi ro của X

Điều quan trọng là phải hiểu kế hoạch hành động tháng 7/2026 không giải quyết được vấn đề gì. Ngoài các vi phạm minh bạch, Ủy ban châu Âu có một cuộc điều tra chính thức riêng biệt, vẫn đang hoạt động về việc liệu X có vi phạm nghĩa vụ đánh giá và giảm thiểu rủi ro hệ thống theo Điều 34 và 35 của DSA hay không .

Cuộc điều tra này, ban đầu được mở vào tháng 12/2023, đã được mở rộng vào tháng 1/2026 để cũng xem xét các rủi ro liên quan đến hệ thống đề xuất của X và việc triển khai chatbot AI Grok tại EU . Cuộc điều tra đánh giá liệu X có xác định và giảm thiểu đúng các rủi ro như lan truyền nội dung bất hợp pháp, thông tin sai lệch và thao túng bầu cử hay không . Liên quan đến vấn đề này, Ủy ban đã ra lệnh cho X lưu giữ tất cả tài liệu nội bộ và dữ liệu liên quan đến Grok cho đến ít nhất ngày 31/12/2026 . Cuộc điều tra này vẫn đang diễn ra và hoàn toàn khác biệt với các vi phạm minh bạch được giải quyết trong kế hoạch hành động tháng 7/2026 .

Bối cảnh rộng hơn: Căng thẳng quản lý xuyên Đại Tây Dương

Việc thực thi DSA đối với X diễn ra trong bối cảnh chưa từng có áp lực ngoại giao của Mỹ nhằm vào chính đạo luật này. Vào tháng 8/2025, Ngoại trưởng Mỹ Marco Rubio đã ký một công hàm ngoại giao chỉ đạo các đại sứ quán Mỹ tại châu Âu vận động hành lang các chính phủ EU bãi bỏ hoặc sửa đổi DSA, cho rằng nó hạn chế tự do ngôn luận và gây gánh nặng cho các công ty công nghệ Mỹ .

Áp lực này leo thang hơn nữa vào tháng 1/2026 khi Bộ Ngoại giao Mỹ áp đặt hạn chế thị thực đối với năm quan chức châu Âu tham gia soạn thảo DSA và Đạo luật Thị trường Kỹ thuật số (DMA) . Một phân tích của CSIS mô tả đây là "học thuyết ngăn chặn" sử dụng các công cụ thương mại để đẩy lùi các quy định kỹ thuật số của EU . Ủy ban Tư pháp Hạ viện Mỹ cũng công bố một báo cáo gắn mác DSA là "mối đe dọa kiểm duyệt nước ngoài" .

Kết luận

Kế hoạch hành động tháng 7/2026 chỉ giải quyết ba vi phạm liên quan đến minh bạch (Điều 25, 39 và 40) đã gây ra khoản phạt 120 triệu euro. Kế hoạch yêu cầu kiểm toán độc lập và thời gian thực hiện sáu tháng. Nhưng X vẫn phải đối mặt với một cuộc điều tra riêng biệt, chưa được giải quyết về việc liệu họ có đánh giá đúng các rủi ro hệ thống theo Điều 34–35 hay không — một cuộc điều tra đã được mở rộng để bao gồm chatbot AI Grok của họ. Các hành động thực thi này diễn ra trong bối cảnh áp lực ngoại giao chưa từng có của Mỹ nhằm làm suy yếu hoặc phá bỏ chính DSA, khiến vụ việc của X trở thành mặt trận trung tâm trong một cuộc xung đột địa chính trị và quản lý lớn hơn nhiều.