Oman bác bỏ phí quá cảnh eo biển Hormuz: Ngoại trưởng Badr al-Busaidi nói gì và giải pháp thay thế từ mô hình Malacca

Cuối tháng 6/2026, trong bối cảnh cuộc khủng hoảng eo biển Hormuz leo thang sau thỏa thuận khung Mỹ-Iran và các hành động đe dọa mới từ Vệ binh Cách mạng Hồi giáo Iran (IRGC), Ngoại trưởng Oman, Sayyid Badr bin Hamad Al Busaidi, đã đưa ra một lập trường rõ ràng và dứt khoát: không có phí quá cảnh bắt buộc. Tuyên bố của ông tại cuộc họp GCC-Mỹ ngày 25/6 tại Manama và trong các cuộc phỏng vấn sau đó đã bác bỏ hoàn toàn đề xuất áp phí của Iran và thay vào đó đề xuất một hệ thống thỏa hiệp dựa trên luật hàng hải quốc tế hiện hành.

Sự Bác Bỏ Cốt Lõi: 'Không Có Phí Quá Cảnh'

Phát biểu ngày 25/6 tại cuộc họp liên bộ trưởng ở Manama, Bahrain, với sự tham dự của Ngoại trưởng Mỹ Marco Rubio và các ngoại trưởng vùng Vịnh, Busaidi khẳng định rõ ràng rằng "các thỏa thuận tương lai về quản lý eo biển Hormuz sẽ không bao gồm việc áp đặt phí quá cảnh" . Chính phủ Oman tuyên bố riêng rằng phí quá cảnh bị "cấm theo luật pháp quốc tế" theo Công ước Luật Biển .

Thời điểm đưa ra tuyên bố này rất quan trọng: nó đến chỉ hai ngày sau khi Iran và Oman ký một tuyên bố chung đồng ý "nghiên cứu các chi phí sẽ được tính cho các dịch vụ được cung cấp trong việc quản lý eo biển Hormuz" , và một ngày sau khi Iran bác bỏ kế hoạch do Oman hậu thuẫn của Liên Hợp Quốc nhằm sơ tán các tàu bị mắc kẹt . Tuyên bố của Busaidi tại Manama đã vạch ra một ranh giới rõ ràng giữa cách hiểu của Muscat và Tehran về thỏa thuận chung đó.

Giải Pháp Thay Thế Tự Nguyện: Mô Hình Eo Biển Malacca

Thay vì các loại phí bắt buộc, Oman đề xuất một hệ thống phí tự nguyện dựa trên cơ chế điều chỉnh việc đi lại qua eo biển Malacca ở Đông Nam Á . Theo kế hoạch thỏa hiệp này, các quốc gia nhập khẩu năng lượng và các công ty vận tải biển sẽ được yêu cầu đóng góp một khoản nhỏ, không bắt buộc cho các dịch vụ và thiết bị hỗ trợ hàng hải thay vì các khoản phí quá cảnh bắt buộc. Đề xuất này mang lại cho Oman và Iran quyền tiếp cận một nguồn doanh thu mới trong khi vẫn nằm trong khuôn khổ luật hàng hải quốc tế .

Muscat cũng đã mở một hành lang hàng hải tạm thời phối hợp với Tổ chức Hàng hải Quốc tế (IMO) vào ngày 24/6, tái khẳng định cam kết của mình đối với việc đi lại tự do và an toàn theo Luật Biển . Tuyên bố của Oman nhấn mạnh rằng việc đi qua hành lang này sẽ "không có sự áp đặt phí quá cảnh", trực tiếp phản đối nỗ lực của Iran nhằm coi eo biển này là một không gian quản lý chung với các chi phí bắt buộc .

Sự Khác Biệt Quan Trọng: Phí Quá Cảnh vs. Dịch Vụ Hàng Hải

Busaidi đã vạch ra một ranh giới pháp lý rõ ràng giữa phí quá cảnh bắt buộc và chi phí dịch vụ hàng hải tự nguyện. Ông khẳng định các cuộc thảo luận với Iran liên quan đến các dịch vụ hàng hải tự nguyện—như hoa tiêu, thiết bị hỗ trợ hàng hải và quản lý giao thông—chứ không phải là các khoản phí quá cảnh bắt buộc .

Tuyên bố chung Iran-Oman ngày 23/6 cho biết hai nước sẽ "nghiên cứu các chi phí sẽ được tính cho các dịch vụ được cung cấp trong việc quản lý eo biển Hormuz" . Kể từ đó, Oman đã khẳng định điều này có nghĩa là thu hồi chi phí dịch vụ tùy chọn, không phải là phí quá cảnh . Như Busaidi nói với The Guardian ngày 29/6: "Chúng tôi không ủng hộ việc áp đặt thuế đối với việc đi qua eo biển Hormuz, điều bị cấm theo luật pháp quốc tế—trong khi phí dịch vụ được cho phép và các cuộc thảo luận hiện đang được tiến hành với phía Iran về vấn đề này" .

Iran Cảnh Cáo Oman: Lời Khiển Trách Của Velayati

Ali Akbar Velayati, cố vấn cấp cao của Lãnh tụ Tối cao Iran, đã đưa ra những lời cảnh báo leo thang trong suốt cuối tháng 6, được nhiều người hiểu là một lời khiển trách trực tiếp đối với Oman vì đã phá vỡ lập trường của Iran về việc áp phí.

• Ngày 6/6, ông lập luận rằng sức mạnh ngày càng tăng của Iran đã "buộc" Mỹ phải tìm kiếm một thỏa thuận và "cơn ác mộng mà phương Tây lo sợ bấy lâu nay đã thành hiện thực" .
• Ngày 8/6, ông cảnh báo rằng "Lực lượng Kháng chiến có khả năng khóa cả eo biển Hormuz và Bab al-Mandeb" .
• Đáng chú ý nhất vào ngày 26/6, Velayati đã đăng trên X rằng các quốc gia Ả Rập dọc theo Vịnh Ba Tư—bao gồm cả Oman—"mang ơn sự ổn định của họ đối với sự quản lý của Iran đối với eo biển Hormuz" và chỉ trích tuyên bố chung Mỹ-GCC từ các cuộc họp tại Manama .

Mặc dù những nhận xét này được hướng tới các quốc gia Ả Rập vùng Vịnh nói chung, các nhà phân tích lưu ý rằng Oman là mục tiêu chính do sự khác biệt ngoại giao gần đây với lập trường của Iran.

Cuộc Họp Đầu Tiên Của Ủy Ban Liên Hợp Iran-Oman Về Hormuz

Vào ngày 29/6/2026, Thứ trưởng Ngoại giao Iran Kazem Gharibabadi và Quốc vụ khanh phụ trách Ngoại giao Oman Abdulaziz al-Hinai đã tổ chức cuộc họp đầu tiên của 'Ủy ban Liên hợp Hormuz' tại Muscat . Gharibabadi cho biết họ đã "trao đổi quan điểm về việc thực hiện các điều khoản của tuyên bố chung về quản lý mới eo biển Hormuz", nhưng nhấn mạnh rằng "vòng đàm phán kỹ thuật đầu tiên" sẽ chỉ diễn ra khi mọi điều kiện được đáp ứng, với ngày và địa điểm sẽ được thống nhất .

Ủy ban này lần đầu tiên được thống nhất vào ngày 23/6 trong chuyến thăm của Ngoại trưởng Iran Araghchi và Chủ tịch Quốc hội Ghalibaf tới Muscat . Viện Nghiên cứu Chiến tranh (ISW) cảnh báo rằng cơ chế này có thể cho phép Iran "điều chỉnh việc quá cảnh qua eo biển và quyết định hạn chế đi lại theo quyết định của mình" .

Bối Cảnh Rộng Hơn: Thỏa Thuận Mỹ-Iran, GCC Phản Đối và Các Cuộc Đàm Phán Tại Doha

Lập trường của Oman không thể được hiểu một cách riêng lẻ. Bối cảnh địa chính trị rộng lớn hơn vào cuối tháng 6/2026 bao gồm:

• Thỏa thuận khung Mỹ-Iran: Ngày 17/6, Tổng thống Trump và Tổng thống Iran Pezeshkian đã ký một biên bản ghi nhớ nhằm chấm dứt chiến sự và mở lại eo biển . Oman bày tỏ sự ủng hộ đối với thỏa thuận này và cho biết việc quá cảnh trong tương lai sẽ miễn phí .
• GCC phản đối: Tại cuộc họp Manama ngày 25/6, Ngoại trưởng Mỹ Marco Rubio và các ngoại trưởng GCC đã đưa ra tuyên bố chung phản đối bất kỳ loại phí nào tại eo biển, sau đó bị Velayati chỉ trích .
• Iran bác bỏ kế hoạch của LHQ: Ngày 25/6, Iran bác bỏ kế hoạch do Oman hậu thuẫn của LHQ nhằm sơ tán các tàu bị mắc kẹt, gọi đây là giai đoạn đầu tiên của các đề xuất quản lý rộng hơn của Oman .
• Đàm phán Doha: Thủ tướng Qatar Sheikh Mohammed bin Abdulrahman Al-Thani đã tới thăm Muscat vào ngày 24/6 để khởi xướng các cuộc đàm phán liên quan đến Iran, Iraq và các quốc gia Ả Rập vùng Vịnh về tương lai của các hoạt động tại Hormuz, với các nước vùng Vịnh dự kiến sẽ thúc đẩy chính sách không đánh thuế . Các cuộc đàm phán theo kế hoạch tại Doha được coi là diễn đàn tiếp theo cho các cuộc thảo luận đa phương về quản trị eo biển.
• Các hành động tiếp diễn của Iran: IRGC tiếp tục tấn công và đe dọa các tàu thuyền để thúc đẩy mục tiêu thiết lập quyền kiểm soát lâu dài đối với tuyến đường thủy này .