EU đang xem xét điều gì trong hoạt động cấp phép đám mây của Oracle?

Oracle đang được cơ quan cạnh tranh của Liên minh châu Âu (EU) theo dõi về cách cấp phép phần mềm đám mây. Tuy nhiên, đây mới là giai đoạn thu thập thông tin thị trường: Ủy ban châu Âu chưa mở một cuộc điều tra chống độc quyền chính thức đối với Oracle và cũng chưa công bố bằng chứng hay kết luận rằng hãng đã làm sai. 2

Ủy ban châu Âu đang làm gì — và chưa làm gì?

Theo Reuters, Ủy ban châu Âu đang yêu cầu các bên thứ ba cung cấp thông tin về hoạt động cấp phép của Oracle. Những bên này có thể gồm khách hàng, đối thủ cạnh tranh và các chủ thể khác trên thị trường. Kết quả thu thập có thể giúp cơ quan quản lý quyết định xây dựng hồ sơ vụ việc, hoặc khép lại vấn đề nếu không có bằng chứng về hành vi sai phạm. 2

Điểm cần lưu ý là các báo cáo công khai không nêu cụ thể những câu hỏi, hợp đồng hay điều khoản nào đang được xem xét. Vì vậy, còn quá sớm để gọi một điều khoản cấp phép cụ thể của Oracle là trái luật, hoặc mô tả việc này như một cuộc “điều tra” chính thức. Một người phát ngôn của Ủy ban khi đó cho biết chưa có điều tra chính thức “đối với bất kỳ công ty nào”. 2

Oracle chưa phản hồi ngay yêu cầu bình luận của Reuters. 2

Vì sao Oracle được đặt cạnh SAP?

Sự so sánh này xoay quanh tác động tiềm tàng của điều khoản cấp phép và hỗ trợ đối với quyền lựa chọn của khách hàng — không phải kết luận Oracle và SAP đã áp dụng cùng một cách làm.

Vụ SAP liên quan đến thị trường hậu mãi của dịch vụ bảo trì và hỗ trợ cho phần mềm ERP (hoạch định nguồn lực doanh nghiệp) triển khai tại chỗ (on-premises), chứ không phải cấp phép đám mây. Ủy ban châu Âu lo ngại một số điều kiện của SAP có thể khiến khách hàng khó tách hệ thống SAP thành các phần riêng; dùng nhà cung cấp hỗ trợ khác cho một số phần; chọn các cấp độ hỗ trợ SAP khác nhau; hoặc không mua hỗ trợ cho một phần nhất định. 1

Trọng tâm của cơ quan quản lý là nguy cơ “khóa chặt” khách hàng: liệu ràng buộc hợp đồng có làm giảm khả năng thực tế để khách hàng đổi nhà cung cấp, điều chỉnh phạm vi hỗ trợ hoặc rời khỏi một thỏa thuận hay không. Cấp phép đám mây của Oracle đang được quan sát dưới lăng kính rộng hơn về tính linh hoạt trong dịch chuyển của khách hàng, nhưng Ủy ban chưa kết luận công khai rằng điều khoản của Oracle gây ra các tác động đó. 2

Phản hồi từ bên thứ ba có thể quyết định điều gì?

Việc lấy ý kiến là bước thu thập chứng cứ. Phản hồi từ khách hàng, đối thủ và các bên tham gia thị trường có thể cho thấy cách cấp phép vận hành trên thực tế, cũng như liệu nó có hạn chế lựa chọn ở mức cần áp dụng quy định cạnh tranh hay không.

Ở thời điểm này, các khả năng vẫn để ngỏ:

• Ủy ban có thể thu thập đủ chứng cứ để tiến hành bước tiếp theo;
• Ủy ban có thể kết luận thông tin không đủ để mở vụ việc; hoặc
• vấn đề có thể tiếp tục được theo dõi trong lúc cơ quan quản lý đánh giá thị trường.

Không khả năng nào trong số này tự nó đồng nghĩa Oracle đã vi phạm quy định cạnh tranh của EU. 2

SAP đã giải quyết vụ việc mà không bị phạt như thế nào?

Tháng 7/2026, Ủy ban châu Âu chấp nhận các cam kết có tính ràng buộc pháp lý của SAP nhằm xử lý quan ngại về dịch vụ bảo trì và hỗ trợ ERP triển khai tại chỗ. 1 Thay vì ban hành quyết định xác định hành vi vi phạm, Ủy ban đã biến các biện pháp khắc phục do SAP đề xuất thành nghĩa vụ bắt buộc theo quy định chống độc quyền của EU.

Các cam kết hướng tới việc mở rộng quyền lựa chọn cho khách hàng, gồm:

• làm rõ điều kiện để tách một hệ thống SAP thành các phần riêng;
• cho phép chọn nhà cung cấp bảo trì và hỗ trợ khác nhau, cấp hỗ trợ SAP khác nhau hoặc không dùng hỗ trợ SAP cho từng phần;
• quy định các quyền chấm dứt giấy phép và thỏa thuận hỗ trợ liên quan trong những trường hợp cụ thể;
• làm rõ các giai đoạn khách hàng không thể chấm dứt;
• bỏ phí khôi phục; và
• giảm phí bảo trì truy thu trong một số hoàn cảnh. 1

Các cam kết này áp dụng trên toàn cầu trong 10 năm và do một bên giám sát độc lập theo dõi. 1

Khoản phạt tối đa 10% có ý nghĩa gì?

SAP không bị phạt vì Ủy ban chấp nhận cam kết thay cho việc ra quyết định xử phạt hành vi vi phạm. Nhưng quyết định này khiến các cam kết có hiệu lực pháp lý: nếu SAP không tuân thủ, Ủy ban có thể phạt tới 10% tổng doanh thu thường niên trên toàn cầu của SAP mà không cần trước hết chứng minh hành vi vi phạm chống độc quyền nền tảng. 1

Kết quả của SAP không dự báo kết quả quá trình thu thập thông tin liên quan đến Oracle. Dù vậy, nó cho thấy các dạng biện pháp khắc phục mà Ủy ban có thể hướng tới khi cho rằng cơ chế cấp phép hoặc hỗ trợ phần mềm đang hạn chế quyền lựa chọn của khách hàng.

Kết luận

Oracle hiện không phải đối tượng của một cuộc điều tra chống độc quyền chính thức tại EU, và chưa có bằng chứng công khai xác lập sai phạm. Ủy ban châu Âu đang lấy thông tin từ bên thứ ba về cấp phép phần mềm đám mây của Oracle để đánh giá có cơ sở theo đuổi một vụ việc hay không. 2

SAP là tiền lệ gần đây đáng chú ý vì các cam kết ràng buộc của hãng nhằm giúp khách hàng dễ chọn nhà cung cấp hỗ trợ, thay đổi cấp hỗ trợ và chấm dứt thỏa thuận trong những điều kiện xác định. Những thay đổi này phản ánh sự chú ý của cơ quan quản lý đối với khả năng dịch chuyển của khách hàng, nhưng không phải là kết luận về hành vi của Oracle. 12