TikTok được phép xuất hiện trở lại trên thiết bị chính phủ Mỹ: Điều gì đã thay đổi?

Ngày 10/8/2026, Nhà Trắng không bãi bỏ luật cấm TikTok trên thiết bị chính phủ mà rút lại hướng dẫn triển khai lệnh cấm ban hành năm 2023. Động thái của Văn phòng Quản lý và Ngân sách Mỹ (OMB) được đưa ra sau khi Văn phòng Tư vấn Pháp lý (OLC) thuộc Bộ Tư pháp kết luận rằng phiên bản TikTok do TikTok USDS Joint Venture LLC vận hành không còn là “ứng dụng thuộc diện điều chỉnh” theo đạo luật No TikTok on Government Devices năm 2022. 23

Nói ngắn gọn, cơ sở pháp lý của lệnh cấm đã thay đổi: TikTok tại Mỹ hiện không còn được xem là dịch vụ do một công ty mà ByteDance nắm quyền kiểm soát cung cấp.

Vì sao lệnh cấm trên thiết bị chính phủ được dỡ bỏ?

Đạo luật năm 2022 cấm các phiên bản TikTok, hoặc dịch vụ kế nhiệm TikTok, được “phát triển hoặc cung cấp” bởi ByteDance hay một tổ chức do ByteDance sở hữu và kiểm soát. 3

Trong bản ghi nhớ ngày 10/8, Giám đốc OMB Russell Vought dẫn lại ý kiến pháp lý ngày 17/7 của OLC và nêu rõ: TikTok “có thể được sử dụng trên các thiết bị chính phủ”. OMB vì thế hủy bản ghi nhớ M-23-13 năm 2023, vốn hướng dẫn các cơ quan hành pháp loại TikTok khỏi thiết bị và hệ thống công nghệ của chính phủ. 2

OLC dựa vào ba yếu tố chính:

• Cấu trúc sở hữu: TikTok USDS Joint Venture là doanh nghiệp do các nhà đầu tư Mỹ nắm đa số, trong khi ByteDance giữ 19,9% cổ phần. 319
• Tính độc lập trong vận hành: Liên doanh được đánh giá là hoạt động độc lập với ByteDance, thay vì tiếp tục nằm dưới quyền kiểm soát của công ty mẹ Trung Quốc. 3
• Các biện pháp an ninh mới: hệ thống đề xuất nội dung và chương trình an ninh mạng có nguồn gốc từ ByteDance đã được điều chỉnh trong khuôn khổ mới, cùng với các cơ chế bảo vệ dữ liệu và phần mềm dành cho người dùng Mỹ. 318

Theo cách lý giải này, phiên bản TikTok do liên doanh Mỹ vận hành không còn rơi vào nhóm ứng dụng mà Quốc hội Mỹ nhắm tới khi thông qua luật năm 2022.

Cơ quan và nhân viên liên bang vẫn có quyền quyết định riêng

Việc OMB rút hướng dẫn không đồng nghĩa mọi nhân viên liên bang được tự động cài TikTok trên điện thoại hoặc máy tính công vụ. Ý kiến của OLC cho biết việc tải ứng dụng vẫn phải “phụ thuộc vào quyết định của cơ quan” và tuân thủ các chính sách tại nơi làm việc. 3

Điều đó có nghĩa:

• từng cơ quan có thể tiếp tục cấm TikTok trên thiết bị của mình;
• các quy định an ninh mạng hoặc sử dụng thiết bị nghiêm ngặt hơn vẫn có hiệu lực;
• nhân viên không có quyền mặc nhiên yêu cầu cơ quan cho phép cài ứng dụng.

Vì vậy, quyết định ngày 10/8 là trao lại quyền cho phép sử dụng ở cấp liên bang, chứ không phải một mệnh lệnh buộc mọi cơ quan phải mở quyền truy cập.

Thương vụ ngày 22/1/2026 đã thay đổi TikTok Mỹ ra sao?

Ngày 22/1/2026, TikTok USDS Joint Venture LLC được thành lập để vận hành hoạt động TikTok tại Mỹ trong một cấu trúc do các nhà đầu tư không thuộc ByteDance nắm đa số. Oracle, Silver Lake và MGX—quỹ đầu tư có trụ sở tại Abu Dhabi—mỗi bên nhận 15% cổ phần và giữ vai trò các nhà đầu tư quản lý. ByteDance giữ 19,9%, trong khi phần sở hữu còn lại thuộc về các nhà đầu tư khác; tổng tỷ lệ sở hữu không thuộc ByteDance là 80,1%. 101119

Cách mô tả này quan trọng vì một số bảng phân bổ cổ phần được công bố trước đó tách riêng các nhóm nhà đầu tư hoặc phần cổ phần liên quan đến các nhà đầu tư hiện hữu. Tuy nhiên, điểm cốt lõi của thỏa thuận là ByteDance và các bên liên quan không được duy trì quyền kiểm soát chi phối, còn liên doanh Mỹ phải vận hành độc lập theo các yêu cầu an ninh quốc gia. 319

TikTok USDS không chỉ là một thay đổi trên giấy tờ sở hữu. Liên doanh được giao trách nhiệm bảo vệ hoạt động tại Mỹ, bao gồm:

• bảo vệ dữ liệu người dùng Mỹ;
• bảo đảm an ninh cho thuật toán đề xuất nội dung;
• vận hành kiểm duyệt nội dung trong khuôn khổ được bảo vệ;
• kiểm soát phần mềm và cung cấp các cơ chế bảo đảm an ninh mạng. 31819

OLC cho rằng những chức năng quan trọng này phải nằm trong cấu trúc Mỹ được bảo vệ, thay vì tiếp tục chịu sự kiểm soát của ByteDance. Tiêu chuẩn “thoái vốn đủ điều kiện” cũng đòi hỏi chấm dứt quyền kiểm soát của đối thủ nước ngoài và ngăn việc duy trì các quan hệ vận hành bị cấm—chẳng hạn hợp tác về thuật toán đề xuất hoặc thỏa thuận chia sẻ dữ liệu. 3

Vì sao TikTok từng đứng trước nguy cơ bị cấm trên toàn nước Mỹ?

Đạo luật Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act được Quốc hội Mỹ thông qua năm 2024 và được Tổng thống Joe Biden ký thành luật. Đạo luật cấm các doanh nghiệp Mỹ phân phối, duy trì hoặc cập nhật những ứng dụng do đối thủ nước ngoài kiểm soát, trong đó có TikTok, trừ khi diễn ra một cuộc “thoái vốn đủ điều kiện”. 3

Các nhà lập pháp Mỹ lo ngại rằng luật pháp Trung Quốc có thể buộc ByteDance hỗ trợ cơ quan tình báo Trung Quốc. Theo lập luận của họ, điều này có thể khiến dữ liệu người dùng Mỹ gặp rủi ro và tạo khả năng tác động đến người dùng thông qua thuật toán đề xuất nội dung. 3

Đạo luật cho phép tránh lệnh cấm nếu tổng thống xác nhận rằng giao dịch đã:

1. chấm dứt quyền kiểm soát của đối thủ nước ngoài; và
2. ngăn mọi quan hệ vận hành tiếp diễn bị luật cấm.

Sắc lệnh của ông Donald Trump tháng 9/2025 xác định cấu trúc liên doanh Mỹ được đề xuất có thể đáp ứng tiêu chuẩn này. Việc giao dịch hoàn tất vào tháng 1/2026 sau đó giúp TikTok tránh nguy cơ bị gỡ khỏi các kho ứng dụng Mỹ và bị đình chỉ những dịch vụ liên quan. 35

Trump đã trì hoãn lệnh cấm như thế nào?

Sau khi trở lại Nhà Trắng vào tháng 1/2025, ông Trump ban đầu trì hoãn việc thực thi đạo luật thêm 75 ngày. Chính quyền sau đó tiếp tục gia hạn vào tháng 4 và tháng 9 trong lúc các bên đàm phán về cơ cấu sở hữu và các biện pháp bảo mật. 48

Lập trường của ông Trump cũng khác với nỗ lực cấm TikTok trong nhiệm kỳ đầu. Ông từng nói nền tảng này giúp ông tiếp cận các cử tri trẻ trong cuộc bầu cử năm 2024. Ông cũng cho biết thỏa thuận có sự chấp thuận của Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình—một yếu tố thực tế đáng chú ý bởi các quy định của Trung Quốc về xuất khẩu công nghệ, đặc biệt là thuật toán đề xuất, có thể ảnh hưởng đến bất kỳ giao dịch chuyển nhượng nào. 1316

Hai đạo luật, hai phạm vi khác nhau

Điểm cần phân biệt là quyết định ngày 10/8/2026 chỉ liên quan đến việc sử dụng TikTok trên thiết bị của chính phủ liên bang theo đạo luật năm 2022. Trong khi đó, thương vụ chuyển đổi sang TikTok USDS Joint Venture nhằm giải quyết đạo luật năm 2024 có phạm vi rộng hơn nhiều—đạo luật có thể ngăn TikTok được phân phối, duy trì hoặc cập nhật trên toàn nước Mỹ. 23

Cả hai vấn đề đều xoay quanh một câu hỏi: ai đang kiểm soát hoạt động TikTok tại Mỹ? Sau khi Bộ Tư pháp và Nhà Trắng chấp nhận rằng TikTok USDS Joint Venture, chứ không phải ByteDance, kiểm soát dịch vụ liên quan ở Mỹ, lệnh cấm trên thiết bị chính phủ được rút lại và nguy cơ cấm TikTok trên toàn quốc cũng được tháo gỡ.