Hàn Quốc đang đề xuất thành lập Quỹ Ứng phó Tương lai nhằm biến chu kỳ thu thuế tăng mạnh nhờ ngành bán dẫn thành nguồn đầu tư dài hạn. Thay vì xem khoản thu vượt dự toán là một khoản tiền bất thường để chi tiêu một lần, chính phủ muốn dành nguồn lực này cho thế hệ trẻ, các ngành tăng trưởng mới và năng lực cạnh tranh quốc gia. Đề xuất hiện chưa trở thành luật.
1
2
Quỹ sẽ được dùng vào việc gì?
Quỹ được thiết kế như một kho dự trữ tài khóa: tích lũy tiền trong những năm nguồn thu dồi dào, sau đó sử dụng để duy trì các khoản đầu tư chiến lược khi thu ngân sách suy giảm. Cách tiếp cận này có thể giúp giảm việc ngân sách biến động theo chu kỳ bán dẫn, đồng thời tạo nguồn vốn ổn định hơn cho các mục tiêu dài hạn.
2
Chính phủ Hàn Quốc xác định bốn nhóm ưu tiên chính:
- Hỗ trợ người trẻ, gồm việc làm, nhà ở, tích lũy tài sản và các chương trình nhằm giảm gánh nặng tài chính liên quan đến kết hôn, sinh con.
6
7
- Trí tuệ nhân tạo và công nghệ chiến lược, bao gồm các ngành tăng trưởng trong tương lai và sản xuất tiên tiến.
1
12
13
- Phát triển vùng, nhằm phân bổ đầu tư rộng hơn thay vì tập trung chủ yếu ở các trung tâm kinh tế lớn.
7
10
- Giáo dục và nhân lực, gồm đào tạo kỹ năng và học tập ở nhiều giai đoạn khác nhau trong đời.
3
17
Cơ chế bình ổn nguồn thu sẽ hoạt động ra sao?
Công thức tài trợ của quỹ xoay quanh khái niệm “nguồn thu thuế tăng thêm”. Theo kế hoạch, phần thu từ thuế quốc gia vượt mức chuẩn được tính dựa trên xu hướng tăng trưởng bình quân của 10 năm trước sẽ được tách khỏi nguồn thu thông thường. Mức xu hướng này được đưa tin vào khoảng 6,6%.
7
Nói cách khác, khi thu ngân sách tăng mạnh, phần vượt xu hướng sẽ được đưa vào quỹ. Khoản dự trữ này có thể giúp các dự án dài hạn không phải mở rộng hoặc thu hẹp theo từng đợt tăng giảm của ngành bán dẫn. Kế hoạch cũng tính đến việc bổ sung phần thu thuế thực tế vượt mức dự toán ngân sách của năm trước.
2
4
Quỹ có thể lớn đến mức nào?
Chính phủ chưa ấn định quy mô cuối cùng. Một số báo cáo cho rằng quỹ có thể đạt ít nhất 100 nghìn tỷ won; trong đó, một ước tính đặt mức tối thiểu là 120 nghìn tỷ won, còn một báo cáo khác nêu khoảng 100–150 nghìn tỷ won.
3
4
Đây vẫn là các con số dự phóng, chưa phải khoản ngân sách được phê duyệt. Quy mô thực tế sẽ phụ thuộc vào số thu thuế, quy tắc tài trợ cuối cùng và các đạo luật được Quốc hội Hàn Quốc thông qua.
Vì sao người trẻ là trọng tâm?
Đề xuất này kết nối chính sách công nghiệp với những sức ép xã hội và kinh tế lớn của Hàn Quốc. Chính phủ cho rằng người trẻ đang gặp khó khăn về việc làm, nhà ở và chi phí bắt đầu một gia đình; đồng thời, bất bình đẳng gia tăng đòi hỏi một phản ứng chính sách có tính dài hạn.
1
2
10
Vì vậy, các chương trình dành cho người trẻ không chỉ tập trung vào việc làm. Chúng dự kiến bao gồm nhà ở, xây dựng tài sản cũng như hỗ trợ liên quan đến kết hôn và sinh con. Song song với đó, đầu tư vào AI, các ngành chiến lược và kỹ năng mới nhằm tạo thêm cơ hội khi công nghệ làm thay đổi thị trường lao động.
6
7
12
Ý tưởng chính của đề xuất là nối liền sự bùng nổ hiện tại của ngành bán dẫn với triển vọng kinh tế của thế hệ kế tiếp: dùng nguồn thu do một ngành công nghệ mũi nhọn tạo ra để vừa hỗ trợ xã hội, vừa xây dựng năng lực cho tăng trưởng tương lai.
Tài chính giáo dục cũng sẽ được điều chỉnh
Một phần riêng của kế hoạch sẽ thay đổi cách tính các khoản trợ cấp giáo dục địa phương. Hệ thống hiện nay tự động phân bổ 20,79% nguồn thu thuế quốc gia, theo một công thức đã tồn tại trong nhiều thập kỷ. Công thức mới sẽ tính đến tăng trưởng kinh tế và biến động dân số trong độ tuổi đi học.
18
Phần chênh lệch tạo ra từ công thức mới sẽ được đưa vào một tài khoản giáo dục và nhân tài thuộc Quỹ Ứng phó Tương lai. Mục tiêu được nêu là mở rộng đầu tư giáo dục, không chỉ tập trung vào hệ thống phổ thông từ tiểu học đến trung học mà còn bao gồm giáo dục mầm non, đại học và học tập suốt đời.
17
Đây là thay đổi đáng kể vì nó tìm cách điều chỉnh chi tiêu giáo dục công theo xu hướng nhân khẩu học, đồng thời duy trì một nguồn tiền riêng cho phát triển kỹ năng và nhân tài. Tuy nhiên, một bộ phận ngành giáo dục đã phản đối, lo ngại việc thay đổi mối liên kết tự động giữa nguồn tài trợ và thuế quốc gia.
Khi nào dự luật được trình Quốc hội?
Các dự luật liên quan dự kiến được trình lên Quốc hội Hàn Quốc vào tháng 9 năm 2026, cùng với đề xuất ngân sách cho năm tiếp theo.
Cho đến khi quy trình này hoàn tất, quy mô chính xác, cách phân bổ vốn và quy tắc vận hành quỹ vẫn có thể thay đổi. Ở thời điểm hiện tại, đây nên được hiểu là một khung chính sách nhằm tích lũy khoản thu thuế có tính chu kỳ từ ngành bán dẫn và chuyển hóa thành đầu tư dài hạn cho con người, công nghệ và giáo dục — chưa phải một quỹ đã chính thức đi vào hoạt động.