EU PPWR 2026 chính thức có hiệu lực: Cấm PFAS, đăng ký riêng từng nước và tác động đến doanh nghiệp

Điều quan trọng là không có điều khoản 'được miễn truy cứu' (grandfathering) — bao bì được sản xuất trước hạn chót nhưng được đưa ra thị trường sau ngày 12 tháng 8 vẫn phải tuân thủ . Ủy ban châu Âu đã xác nhận rằng PPWR không cho phép có giai đoạn chuyển tiếp để sử dụng hết lượng hàng tồn kho bao bì thực phẩm không tuân thủ . Lệnh cấm được áp dụng cùng với nghĩa vụ chung là giảm thiểu các chất gây lo ngại khác và giới hạn kết hợp đối với bốn kim loại nặng (chì, cadimi, thủy ngân, crom hóa trị sáu) áp dụng cho tất cả các loại bao bì .

Gánh nặng đăng ký theo từng quốc gia và tác động đến các tiểu thương nhỏ

Theo Điều 44 của PPWR, các nhà sản xuất phải đăng ký và chỉ định một đại diện được ủy quyền tại mỗi quốc gia thành viên EU nơi họ bán hàng đóng gói — đăng ký tại Hà Lan không có giá trị cho Pháp hay bất kỳ quốc gia nào khác N. Không có ngưỡng số lượng tối thiểu hay miễn trừ cho doanh nghiệp nhỏ; ngay cả một lô hàng xuyên biên giới đơn lẻ cũng kích hoạt nghĩa vụ này N.

Yêu cầu đăng ký riêng lẻ theo từng quốc gia này đã có tác động ngay lập tức và mạnh mẽ đến các nhà bán lẻ trực tuyến nhỏ. Nhiều người đã phản ứng bằng cách ngừng hoàn toàn việc vận chuyển xuyên biên giới EU, chỉ giới hạn hoạt động ở thị trường nội địa, vì gánh nặng hành chính và chi phí đăng ký lên tới 27 hệ thống trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất (EPR) quốc gia riêng biệt là quá lớn N. Ủy ban châu Âu được cho là đang xem xét khả năng miễn trừ cho các doanh nghiệp siêu nhỏ, nhưng vẫn chưa có giải pháp nào được hoàn thiện tính đến thời điểm quy định có hiệu lực N. Amazon đã trích dẫn nghiên cứu cho thấy các doanh nghiệp nhỏ đang gặp khó khăn đặc biệt với yêu cầu đăng ký theo từng quốc gia này N.

Tác động đến các nhà sản xuất Anh

Nghiên cứu về các nhà sản xuất và nhà cung cấp của Anh cho thấy phần lớn đang xem xét lại bao bì để tuân thủ các quy định mới của EU N. Một cuộc khảo sát với 200 doanh nghiệp Anh trong chuỗi cung ứng phi thực phẩm, do công ty hậu cần Advanced Supply Chain thực hiện, cho thấy hầu hết đang điều chỉnh chiến lược đóng gói N. Đối với các nhà xuất khẩu của Anh, PPWR tạo ra gánh nặng tuân thủ đáng kể: từ ngày 12 tháng 8, mọi loại bao bì riêng biệt được đưa ra thị trường EU đều cần có Tuyên bố Hợp quy (Declaration of Conformity) đã ký kèm theo tài liệu kỹ thuật — sản phẩm không có tuyên bố này sẽ không được phép vào thị trường EU một cách hợp pháp N. PPWR cũng áp dụng cho bao bì được đưa ra thị trường Bắc Ireland N.

Nhu cầu yếu đối với polyme tái chế bất chấp các quy định sắp tới

Bất chấp các quy định về hàm lượng tái chế bắt buộc sắp tới của PPWR, nhu cầu đối với polyme tái chế trên khắp châu Âu vẫn yếu trong suốt nửa đầu năm 2026 . Tính đến tháng 6 năm 2026, OPIS định giá rPET dạng mảnh ở mức 1.331–1.341 euro/tấn và viên rPP màu đen giảm 3,3% so với tháng trước xuống còn 960–970 euro, với người mua "đặt hàng tối thiểu" dự đoán giá sẽ giảm thêm .

Các nhà phân tích thị trường cho rằng nhu cầu yếu là do nhựa nguyên sinh cạnh tranh về giá, tình trạng dư cung và người mua chờ đợi các quy định thực sự được thực thi trước khi cam kết mua nhựa tái chế với giá cao hơn . Các nhà sản xuất bao bì dường như không có nhiều sự khẩn trương trong việc tăng hàm lượng tái chế cho đến trước thời hạn năm 2030 của PPWR . Giá polyme tái chế đang phản ứng với sự tăng giá nhựa nguyên sinh do các yếu tố địa chính trị gây ra — bao gồm cả chiến tranh ở Iran — thay vì do nhu cầu thực tế đối với nhựa tái chế . Chuyên gia phân tích tái chế của ICIS, Andrea Bassetti, lưu ý rằng giá polyme tái chế đang phản ứng với sự tăng giá "khá mạnh" của nhựa nguyên sinh, chứ không phải do nhu cầu tăng lên . Thị trường hiện phải đối mặt với sự mất cân đối cơ cấu giữa các mục tiêu về hàm lượng tái chế bắt buộc và nguồn cung nhựa sau tiêu dùng cấp thực phẩm hiện đang không đủ .

Lộ trình thực hiện theo giai đoạn và các nghĩa vụ trong tương lai

PPWR đã được công bố và có hiệu lực từ ngày 11 tháng 2 năm 2025, và các nghĩa vụ cốt lõi của nó được áp dụng từ ngày 12 tháng 8 năm 2026 . Tuy nhiên, nhiều yêu cầu quan trọng được triển khai theo từng giai đoạn trong những năm tiếp theo.

Điều này có ý nghĩa gì đối với doanh nghiệp

Tác động tức thời nhất của PPWR đang được cảm nhận qua hai kênh: lệnh cấm PFAS nghiêm ngặt, không có ngoại lệ và cú sốc hành chính từ việc đăng ký theo từng quốc gia, vốn đang khiến các tiểu thương nhỏ phải rút lui khỏi hoạt động bán hàng xuyên biên giới EU. Đối với các nhà xuất khẩu của Anh, yêu cầu có Tuyên bố Hợp quy cho từng loại bao bì càng làm tăng thêm mức độ phức tạp N.

Thị trường polyme tái chế yếu kém cho thấy ngành công nghiệp tái chế châu Âu đang phải đối mặt với một khoảng trống cơ cấu: nhu cầu bắt buộc sắp tới, nhưng điều kiện thị trường hiện tại — nhựa nguyên sinh giá rẻ, dư thừa nguồn cung và biến động giá do chiến tranh — vẫn chưa hỗ trợ một thị trường nhựa tái chế tự duy trì . Việc hài hòa hóa nhãn mác vào năm 2028 và các quy định về hàm lượng tái chế vào năm 2030 được thiết kế để thu hẹp khoảng cách đó, nhưng giai đoạn chuyển tiếp sẽ khó khăn đối với nhiều doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME) và các nhà xuất khẩu của Anh.